十三届全国人大二次会议举行新闻发布会 张业遂答中外记者问

光山新闻网 刘洋 2019-03-04 23:00:06
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  (两会受权发布)十三届全国人大二次会议举行新闻发布会 大会发言人张业遂答中外记者问

  新华社北京3月4日 十三届全国人大二次会议4日举行新闻发布会,大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问。

  张业遂介绍,本次大会5日上午开幕,15日上午闭幕,共8项议程,审议政府工作报告等6个报告,审议外商投资法草案等,目前各项工作已准备就绪。大会期间将举行13场记者会,继续设立“部长通道”和“代表通道”。15日上午大会闭幕后,国务院总理李克强将与中外记者见面并回答提问。

  立法工作开局良好 监督工作成效显著  

  过去一年,十三届全国人大及其常委会交出了怎样的“开局答卷”?

  十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案,制定监察法,通过有关重大问题的决定4件;常委会制定英雄烈士保护法、子商务法、土壤污染防治法等8件法律,修改个人所得税法、农村土地承包法等法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件……张业遂援引详实数据说,十三届全国人大及其常委会成立以来,忠实履行宪法法律赋予的各项职责,加快立法步伐,实现了本届立法工作的良好开局。

  他指出,过去一年,十三届全国人大常委会在加强和改进监督工作方面也取得显著成效。一是推动落实中央重大决策部署,助力打好三大攻坚战。比如组织开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查,安排听取审议4个环境保护方面的报告;围绕脱贫攻坚工作和地方政府债务情况安排专题调研,听取审议国务院关于加强国有资产管理情况报告等。

  二是坚持问题导向,努力增强监督实效。如大气污染防治法执法检查敢于动真碰硬,开展随机抽查;专门加开一次常委会会议,听取审议执法检查报告,对执法检查发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光等。此外,为加强司法监督,全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展专题询问。

  今年立法任务重 将四方面推进

  张业遂说,2019年立法工作计划已初步拟订,四方面立法任务“很繁重”,将根据本次大会代表的意见,修改完善后及时公布。具体包括:

  一是抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外,还将修改土地管理法、专利法、证券法,制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作,保证重大改革于法有据。

  二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域立法。包括抓紧审议民法典各分编草案,继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案,制定长江保护法等。

  三是加强国家安全、社会治理领域立法。包括制定出口管制法、数据安全法、生物安全法、社区矫正法、退役军人保障法等以及修改刑法。

  四是完善国家机构组织有关法律制度。包括修改全国人民代表大会组织法和议事规则等,继续审议法官法、检察官法修订草案,制定政务处分法等。

  外商投资法是新时代利用外资的基础性法律

  今年大会的一大看点,就是提请审议的外商投资法草案。张业遂说,制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,成为新时代我国利用外资的基础性法律。

  外商投资法草案以准入前国民待遇加负面清单等管理制度,确保中外投资享有同等待遇,并对外国投资者普遍关心的知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。张业遂说,这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法治保障。

  张业遂说,我国对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法,不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

  人工智能相关法律已列入本届五年立法规划

  人工智能在引领新一轮科技革命和产业变革的同时,其应用也具有不确定性,会带来法律关系、道德伦理等方面的新挑战。

  张业遂说,全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目,如数据安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等,列入本届五年立法规划。同时,把人工智能方面立法列入抓紧研究项目,围绕相关法律问题,进行深入调查论证,努力为人工智能创新发展提供有力法治保障。

  谈到个人信息保护法,他指出,我国虽有刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、子商务法等多部法律、法规和规章涉及个人信息保护,但总体呈现分散立法状态,需要制定有针对性的专门法律来加以规范,形成合力。

  “全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划。相关部门正在抓紧研究和起草,争取早日出台。”他说。

  中国有限的国防费不会对其他国家构成威胁

  在谈到国防预算问题时,张业遂说,保持国防费的合理适度增长,是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。

  他介绍,从2016年起,中国国防费增速从连续五年两位数降到了一位数;2018年中国国防费占国内生产总值比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值比例都在2%以上。

  “一个国家是否对他国构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。”张业遂说,中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

  美方拿中国国家情报法说事是“以政治手段干预经济行为”

  近来,美国政府一些官员拿国家情报法说事,渲染特定中国企业产品存在所谓“安全风险”。张业遂表示,这是以政治手段干预经济行为,违反世贸组织规则,干扰公平竞争的国际市场秩序,是典型的双重标准,既不公正,也不道德。

  他表示,中国政府已多次表达严正立场,希望有关国家恪守公平竞争的市场原则,为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

  2017年,全国人大常委会通过了国家情报法。张业遂说,以立法形式维护国家安全是国际通行做法,包括美欧在内的各国均有类似法律和规定。在这部法律的立法过程中,中国也借鉴了有关国家的实践。

  他说,应全面准确解读中国的国家情报法,不应断章取义。中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地法律法规,从来没有,也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。

  希望中美双方继续抓紧磋商达成互利双赢协议

  谈到中美经贸问题时,张业遂说,一段时间以来,双方经贸团队开展了富有成效的密集磋商,在双方共同关心的许多问题上取得重要阶段性进展。两国和国际社会都作出了积极反应。

  “中美经贸关系的本质是互利共赢的。希望双方继续抓紧磋商,达成互利双赢的协议。”张业遂说,今年是中美建交40周年。事实充分证明,中美合则两利,斗则俱伤,合作是双方最好的选择。