街道派单部门接单(2)

　　昌吉市北京南路街道党工委副书记、办事处主任陈丽华说起现在的工作，满是喜悦之情。她说：“过去我们社区居民反映的问题，在调解处理时，因为街道没有执法权，很多问题长期得不到解决。现在有了派单机制，推进执法力量下沉街道，使街道党工委在做好基层治理方面更有话语权。”

　　新疆昌吉市三工镇常胜村党员正在组织学习。何龙摄/光明图片

　　陈丽华所说的就是昌吉市构建的“四纵四横”工作体系。它纵向贯通市委对街道、社区、183个网格支部和1036个楼栋党小组四级党组织的领导，横向打破“街道、社区、辖区单位、新兴组织”之间的壁垒。建立健全以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位、新兴组织共同参与的街道“大工委”、社区“大党委”机制。

　　城市管理执法部门在每个街道设立执法中队，下沉基层一线开展执法工作。社区队伍作为城市基层党建骨干力量，纳入全市干部人才队伍建设总体规划，优化岗位管理，强化正向激励。采取“公开选调一批、基层推荐一批、组织选派一批”等方式，从市直部门、乡镇站所、街道机关选拔31名优秀党员干部担任社区书记。同时探索创新，打破身份界限，从社区编外人员中考察5名优秀党员拟担任社区书记。通过5次分批招聘1060名社区工作者，实现“百户一人”标准。在新疆率先实行社区工作者、公益岗与事业编工勤人员同工同酬，充分调动了社区工作者的积极性。

　　秦伟介绍，昌吉市按照先行先试，积极探索的原则，目前下沉的力量包括市城市管理局和市场监督管理局，同时，教育、卫健、应急管理等部门也通过下派人员或确定专员来进行接单工作。他说：“我们探索实施的‘谈约理思路、签约定清单、亮约压责任、督约促落实、评约树典范’五约工作法，突破了‘小社区统揽大党建’制约瓶颈，‘约’出了城市基层党建最强组织力，形成了区域互联互动的‘齿轮’效应，构建了各方参与、资源共享、联建共建的新局面。”

　　3.以“钉钉子”精神压实行动责任

　　为有效推进这种治理新模式，昌吉市以建国路街道、北京南路街道为试点，通过街道综合执法中心，每天收集整理关于环境污染、安全生产等问题，再把这些问题分为应急单、常规单、重点单三类，逐一解决。

　　昌吉市城市管理综合执法大队中队长张勇说：“我们在北京南路和建国路街道派驻了4名工作人员，通过这项工作，我们能够更快速便捷地为人民服务，同时也提升我们城市管理的精细化水平。”

　　摆小林说：“所有这些措施的实施，就是为了以‘钉钉子’的精神，压实行动责任，解决群众身边、关系群众切身利益的问题，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。”

　　昌吉市延北街道“大工委”发挥牵头作用，实施“城市共建项目认领工程”。他们组织辖区单位推进小区绿地认养、环境卫生整治、街头游园美化等工作，辖区人居环境大幅改善。实现网格阵地“建管用”全覆盖，形成功能互补的区域化党建阵地群。创新模式强化服务，探索出以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”的服务模式。开展六点半课堂、居家养老、日间照料、司法援助等社会化服务3000余场次。金陵社区率先成立昌吉回族自治州首个“大管家服务社”，带动160余人就业，解决9个小区261户居民无物业管理等难题，得到群众一致好评。