破解基层治理难题的金钥匙(2)

　　邓州市将全市626个村（社区）共划分网格6125个，在每个网格建立健全党组织、指定负责人，并组织公安、民政、环保等20个执法服务部门机关人员下沉网格，将资源、服务、管理投放到基层，为群众提供精准有效的“面对面”服务，消除了社会治理的盲区。

　　“现在‘有事儿就找网格员’这句话已经成了口头语，少跑腿、省心、速度快。”姚巷社区四里庄组村民庞伟俊说，以前办事，跑了好多冤枉路，现在只需在村里的服务中心提交相关证件资料，在家等通知就行了。截至目前，邓州市已实现844项行政审批与服务事项在互联网上办理，全市已办结各类事项48万余件。

　　“为乡亲们服务受拥护、受支持，咱自己也有面子。现在党员干部们都是争着干、比着干。”谈起基层党组织评星晋级、党员评星争优，邓州市小杨营镇东楼村党支部书记张宗茹感触颇深，前几年，群众只有在开证明时才找干部，没想到现在村部都成了村里最热闹的地方。

　　这些可喜的变化得益于邓州市把“双评”作为系统性的激励机制来建设，党组织、党员均划分为5个星级来争创。三、四、五星级村（社区）每年分别可申请数额不等的发展项目，村干部每月绩效报酬分别给予较高奖励。

　　邓州市委组织部副部长张有印说：“用‘四议两公开’进行民主科学决策，用‘四化双评’优化管理服务，初步构建起邓州市基层社会治理体系。下一步，邓州市将认真抓好网格精细化管理、平台系统优化、服务事项拓展等工作，进一步完善‘双评’办法，健全制度机制，全面提升‘四化双评’运行水平。”

　　“墙内花开香四方”

　　多年来，省内外前来邓州市学习的代表团络绎不绝，累计接待学习观摩团2万余人次，受邀外出讲座800多场，让工作法推广至全国更多的乡村、社区治理，河南省郑州市就是其中之一。

　　近日，记者走进郑州市二七区绿云小区，只见人车隔离的通道井然有序，社区环境整洁美丽。在设施完备的养老服务中心里，老人正在聊天、下象棋，一派幸福祥和的景象，谁又能想到绿云小区之前是脏乱差的集中地呢？

　　“1995年，小区刚建成我就住在这里，已经有24年了。”说起绿云小区，75岁老人支康最有话语权。彼时的绿云小区共有47栋住宅楼、1730户居民，被市民誉为“绿化最美丽的小区”。随着时间推移，建成20多年的小区各项公共配套设施老化、物业管理落后，曾经的高档社区早已不见踪迹，垃圾随处可见，道路变成了停车场、绿地变成了菜地，曾经的高档小区沦为脏乱差、群众意见大的小区。

　　2018年，绿云小区被列入二七区老旧小区改造首批试点。“改造怎么做？群众最有发言权。”绿云社区党支部书记罗丽琴说，在改造过程中，他们充分运用“一征三议两公开”工作法，在“听”和“做”上下功夫，采取逐户上门走访、集中座谈等形式，广泛征集群众意见建议，累计走访入户800余人次，集中征集意见12次，征集群众意见建议800余条。拆除违法建设近千平方米，突出水通、路平、灯明、行畅、景美等事关群众切身利益的问题，让老旧小区“颜值”与“气质”齐升，重回往日“俏模样”。

　　罗丽琴口中的“一征三议两公开”工作法是郑州市探索“四议两公开”在解决城市社区治理难题的实践中提出的创新模式。“一征”即征求社区建设意见，“三议”即社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，“两公开”即决议内容和实施情况公开。