照护难题破冰 新政有助释放生育欲望？(2)

　　参考国际先进做法，0-3岁孩子照护服务机构多为卫生部门主管，曾命桃谈道：“我们曾去美国、加拿大、日本，以及中国台湾地区考察，发现3岁之前的孩子应重点关注生长发育，托育机构照护应由儿科医生进行指导”。

　　本次《意见》就明确了：“婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头”；“卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导”。

　　接下来，将进行行业规范，“我们正参与行业国家标准的制定”，曾命桃告诉记者。

　　《意见》提出，“到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足”。

　　“到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足”。

　　新政有助释放生育欲望

　　新政策出台，还将有助释放生育欲望。

　　“2016年开放‘二孩’以来，以广州的数据来讲，越秀区的新生儿出生数量，‘二孩’占了一半比例”，曾命桃分析说，从我们越秀分园接收的孩子来看，85后、双职工家庭占大多数。

　　年青一代父母不希望老人过多干预孩子养育，但自己又要工作，所以托育市场需求还是非常大的，但如果行业不规范，市场做不起来的。

　　很多人也因为要工作、没人帮忙带孩子、养育成本高等因素，不考虑生“二孩”，所以我们也看到“二孩”放开后，国家整个的出生率是下降的。

　　全国妇联发布“实施全面二孩政策对家庭教育的影响”调查报告显示，受访的一孩家庭中，有生育第二个孩子意愿的仅占20.5%，不想生或者不确定的则高达79.5%。

　　80%左右的受访父母在考虑是否生第二个孩子时，首先考虑的是公共服务资源状况，报告显示，生育二孩给女性如何平衡家庭和工作间的关系带来巨大挑战。

　　“二孩”家庭教育、抚养现状调查显示：六成以上的家庭，在孩子上幼儿园前是由祖辈帮助带养，而近八成的父母表示与祖辈的教育观念不一致。约三分之一的家长愿意在孩子2岁前，将其送入托幼机构，超六成家长选择在孩子2-3岁时送入幼托机构。有了二孩后，第一个孩子表现最为突出的问题是：依赖性强、乱发脾气、情绪变化迅速、不太与人亲近交流。超过50%的二孩家庭对于两个孩子养育存在新的困惑，希望获得多渠道多样化的家庭教育指导。

　　冯鎏祥表示，政府参与规范托育市场发展，让更多托育机构出现、普惠型托育机构增加，生育欲望有望因此被释放出来。