高尺度农田，如何建？如何用？(3)
郧文聚则认为，考虑种田主体时，既要考虑种粮大户、农业企业，有一定规模的家庭农场，更要考虑小农经济的特殊需要。但更重要的是，高标准农田如何能够管护好、利用好？
在这方面，要有专门的资金安排，不要把管护责任推给农民或农村集体组织。农民可以干，但不能搞摊派。“从目前看来，很多地方还做得不够，包括现代农业生产技术条件与农民新型生产方式的结合，都还是现存的重要问题。国家应给予更多重视和政策支持。”
他坦承，粮食安全和农民增收的平衡的确难度较大，是一个值得探讨的深层次问题。“这是两个战略目标，一个是国家粮食安全，一个是农民家庭生计，都需要长期规划。高标准农田建设的目标服务于国家粮食安全战略，一刻也不能放松。但事实上，农民并不会因为经济社会发展，而处于一个越来越不利的位置。”
未来：是良田，也是生态建设
在高标准农田建设中，生态友好是一项硬指标。
专家们均表示，高标准农田建设，事实上也是生态建设。
“耕地不健康，不可能有健康的粮食，高标准农田一定是生态良田。”郧文聚表示，不可忽视的是，现仍有土壤重金属污染现象存在。目前，国家相关部委已注意到高标准农田与生态环境的重要性，总体来看，生态状况良好。
据了解，2018年，农业农村部与生态环境部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，指导各地加强包括农业面源污染防治在内的农业农村生态环保工作。
张凤荣指出，农田/耕地污染的最大威胁来自于工业化和城市化，要更加严格控制工业生产，特别是矿产能源生产过程中对农田的污染。
此外，他建议启动新时代的“中低产田改造”项目。这既能提高质量和产能，也是生态建设，防止进一步退化。但他强调，生态脆弱的土地应该退耕。
杨鹏也建议，积极探索采取绿色生态的方式建设高标准农田，在农田水利建设中主动建设生态护坡等工程设施。
“为保障建设成功，要按照‘项目跟着规划来，规划跟着战略来’的策略。”郧文聚建议，集中力量按标准干、推进一批重大工程、确定一批重点县来推进。
高标准农田为保障国家粮食安全提供着坚实基础，建设中的经验教训仍需探索总结。自2018年国务院机构改革调整之后，过去各个部委有关高标准农田建设的相关职责已全部整合到农业农村部，解决了农田建设“五牛下田”的难题。
目前，杨鹏团队正在农业农村部指导下建设“全国农田建设综合监测监管平台”，以期实现农田建设成果“一张图”、农田建设统计“一张表”以及农田建设监测评价“一张网”。
“通过这一平台，我们将很好地解决‘高标准农田建在哪里’‘高标准农田建设数量多少’‘高标准农田建设效果如何’的问题。”杨鹏说。
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