中国汽车：以改革纪念改革 用开放致敬开放(2)

自主创新历来是中国汽车产业最鲜明的底色。在中国汽车产业合资合作逐渐推向高潮的同时，中国自主品牌汽车的活跃度也在持续深化的改革开放中被充分激发和调动。1998年，吉利汽车自主开发的第一款轿车下线，2001年吉利汽车获得了国家轿车产品“准生证”，成为中国第一家民营汽车制造商；同年，奇瑞轿车进入国家“汽车目录”；此后长安、长城、江淮、比亚迪等一系列自主品牌乘用车企业纷纷涌入，茁壮成长的自主品牌车企潜心努力建立了各自成熟的正向研发流程和体系，核心技术研发能力与日俱增，中国自主品牌车企的阵营日渐壮大、实力日渐提升。

如今，包括一汽、东风、上汽、长安、广汽、比亚迪、吉利、长城、奇瑞在内的自主品牌汽车“军团”，在自主研发、技术创新、汽车出口、电动化智能化转型等方面展现出的实力，正在影响和带动全球汽车产业的变革。与此同时，在中国这片创新热土上，涌现出包括蔚来、小鹏、理想在内的造车新势力和百度、小米等跨界造车的新实力，它们生动诠释着对创新的理解，为中国汽车产业的转型与发展注入“新鲜血液”。

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深化改革 简政放权

为高质量发展铺平道路

出色的成绩背后，是持续深化改革的勇气和魄力。

回望改革开放45年，围绕汽车产业健康、可持续、高质量发展进行的改革从未停歇。聚焦近5年，汽车产业的深化改革更加大刀阔斧，更加触及核心。

2018年，国家发改委明确提出了汽车行业外资股比放开的时间表：2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业已经在2022年全部取消外资股比限制。这一改革迅速得到了车企的回应。政策实施当年，宝马集团宣布增持华晨宝马股权至75%，随即打响了合资车企外资股比增持“第一枪”。同样是在2018年，特斯拉在华独资建厂尘埃落定，由此特斯拉成为首个进入中国成立外资独资企业的汽车厂商。汽车行业外资股比的放开，也向世界宣告，中国对外开放的大门只会越开越大，中国汽车产业有足够的底气和魄力，面对更加开放的竞争与合作。

2018年12月，国家发展改革委颁布《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》），自2019年1月10日起施行。《规定》明确，汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。从核准到备案，汽车类投资项目审批权限的下移，是汽车行业持续推进简政放权的实际行动；审批权限及监管责任的下放，则有利于提高投资项目政府审批效率，抑制地方政府的投资冲动，充分发挥市场主导作用。

改革是发展的强大动力、创新的不竭源泉。为加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，2022年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）出台。对标建设全国统一大市场的方向和宗旨，汽车产业必须通过改革扫清在生产、分配、流通、消费等环节存在的与建设全国统一大市场相悖的堵点。破除带有地方保护色彩的“土政策”，营造有利于汽车产业实现公平竞争、充分开放的政策环境。