新一轮保障性住房建设启动 彰显城市温度(2)

“中低收入群体通过政府保障性政策解决居住问题，高收入群体通过纯市场通道解决居住问题，这是世界性的通用办法，已普遍实施多年。多向已有成熟经验的国家和地区学习解决方案，提前做好政策实施准备，避免走弯路，这是当前要考虑的问题。”厚土机构主席林少洲对中国城市报记者表示。

他认为，双轨制实施之后，房地产可以彻底解除发展桎梏，让低收入群体看到了解决问题的希望，市场又能焕发活力，各方面有利因素得以动员并参与进来，对行业走出困境和长治久安均非常有利。

配售型保障性住房将封闭管理

“严格封闭管理、不得上市交易”是配售型保障性住房的突出要求。

根据“14号文”，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障性住房。已享受过房改房等政策性住房的家庭申请保障性住房，需按规定腾退原政策性住房。

按照要求，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。同时，采用“新房新政策，老房老办法”的原则，此前已配售的共有产权住房、人才房等，将继续执行原有政策。

中国饭店协会公寓委员会副理事长、安歆集团创始人兼CEO徐早霞认为，配售型保障性住房机制与新加坡的组屋制度有相似之处，未来城市新市民、新青年的住房解决路径，应该是先租房再买保障房，最终买商品房的阶梯式路径。

“配售型保障性住房的售价预计会低于市场化商品房。对于那些不太愿意租房且手上钱又不多的年轻人来说，配售是一个有效过渡的手段。因为相比市面上的‘老破小’，新建配售型保障性住房在软硬件上都更胜一筹，能满足无孩家庭或者只有一个学龄前孩子的家庭住房需求，解决他们消费升级与支配能力间的矛盾。”徐早霞对中国城市报记者表示。

从实际需求来看，目前配售型和配租型保障性住房的覆盖人群有部分重叠，为何有人选择租、有人更倾向买？

“在中国传统观念中，租房子住始终有漂泊感，特别是买房对适婚青年来说，意味着确定性。”徐早霞分析，虽然很多年轻人现在也能接受租房结婚，但买来的房子代表着城市奋斗者的立足之地，是归属感和安全感。

中国城市报记者注意到，中央经济工作会议结束后，目前深圳、南宁、福州等城市已率先在配售型保障性住房的规划建设上有所动作。

11月28日，深圳市规划和自然资源局宝安管理局发布的关于宝安区[机场东地区]法定图则06—11地块规划调整的公示中，出现“建设配售型保障性住房”的字眼。

随后，11月29日，深圳公共资源交易平台发布《龙岗区宝龙街道等8个保障性住房项目基坑支护、土石方及桩基础工程（批量招标）》透露，深圳第一批配售型保障性住房总共安排了8个项目。

12月5日，来自广西壮族自治区规划建设保障性住房和城中村改造工作组办公室的消息显示，南宁市已汇总梳理出配售型保障性住房先导项目7个、住房7200套，总投资约39亿元，其中2024年计划建设住房4000套。从全区来看，南宁是唯一符合城区常住人口300万以上的大城市。

12月19日，国家开发银行宣布实现福州市双龙新居保障性住房项目首笔贷款发放1000万元，标志着全国首笔配售型保障性住房开发贷款成功落地。据悉，国家开发银行此次向福州市双龙新居保障性住房项目授信2.02亿元，专项用于支持福州新区滨海新城700套配售型保障性住房建设。