新一轮保障性住房建设启动 彰显城市温度(3)

另据住房城乡建设部介绍，目前大部分城市已按要求报送了明年的建设计划和建设项目，住房城乡建设部正在会同有关部门督促地方将建设项目落实到具体建设地块，同时做好后续项目储备。其中上海、济南、青岛、福州、长沙等不少城市已经开工了一批项目。

不过中国城市报记者在采访中了解到，对于部分城市来说，配售型保障性住房还是一个新事物。目前，配售型保障性住房申购的具体条件还要看地方政府下一步城市建设发展的规划和要求。标准是根据申请人的家庭收入、住房、财产等因素按顺序配售，从最困难的群体做起，逐步拓展范围。

一城一策主要在35个大城市实施

值得注意的是，新一轮保障性住房建设并不会摊大饼式地在所有城市推进。

“14号文”提到，要在大城市加大保障性住房建设和供给，解决部分群体的住房难问题。保障性住房建设坚持以需定建。支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践。

“14号文”还提出，具备条件的城市，要加快推进，暂不具备条件的要做好政策和项目储备。避免重复建设造成浪费。城市人民政府应坚持尽力而为、量力而行，根据本地区经济能力、房地产市场情况和各类困难群体住房需求，区分轻重缓急，结合需要与可能，稳慎有序推进。

按照国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》，目前我国城区人口超过300万的城市共35个，这是否意味着保障性住房建设也是“一城一策”？

刘洪玉表示，保障性住房主要在大城市建设，其目的是为了满足居民的基本住房需求，因此必须坚持以需定建，避免盲目推进。同时，保障性住房建设需要政府提供土地、配套、财税、金融等方面的支持，需要居民有适当的支付能力以实现建设资金的良性循环和可持续发展等。所以，一定是要“一城一策”、逐步探索、有序推进。

“35个城市是非常合理的。”中国饭店协会公寓委员会专家组组长穆林在接受中国城市报记者采访时说道，在房价较高的城市，租赁需求更旺盛，发展住房租赁产业更有前景；在房价较低的城市，买房是一个更有效率的方式。

具体来说，穆林做了个测算，当一个城市毛坯房房价达到10000元/平方米以上，每平方米实用面积租金达到1元/天以上的水平后，住房租赁产业的经济效益就显现出来，成为提高物业使用效率、提升人民居住水平的有效手段。

针对大城市土地稀缺的问题，中国城市报记者注意到，“14号文”也提到了解决方向，即要充分利用依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集保障性住房，并提出在符合规划、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障性住房，变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地继续保留划拨方式。

保障性租赁住房如何建

2020年10月，党的十九届五中全会首次提出保障性租赁住房；2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策。

穆林表示，保障性租赁住房是现代城市住房租赁的一个分支，主要是指专业化机构运营、以长期居住用途为主的租赁住房。一般分为服务式公寓（面向高端群体）、青年公寓、宿舍公寓和老年公寓。