新一轮保障性住房建设启动 彰显城市温度(4)

在现代城市住房租赁体系中，分为市场化、政策性两种租赁住房。从国际经验来看，市场化租赁房占供应主体，政策性租赁房也就是保障性租赁住房作为补充，占比5%—20%左右。

对于保障性租赁住房，穆林认为在设计上坚持供给侧改革，以品质提升为目标、以租赁为用途进行专项设计，扩大居住面积，同时要兼顾职住平衡如教育、医疗、交通等配套，此外还要精装修、价格优惠。

清华大学建筑学院教授、清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚也提到，大规模建设这些租赁式的保障性住房要选择靠近就业地的市中心地带，或者是有大运量轨道交通连接的主要枢纽型站点地区。如果考虑到用地成本，一定要在城市外围地点来建，就必须要有非常好、大运量的廉价公共交通支持，这样才能真正解决新市民和年轻人就业创业期的住房问题。

此外，支持发展保障性住房还需要解决目前在具体执行过程中市场投资意愿不足的问题，因此应该建立中长期贷款金融工具支持体系。因为租赁性住房的成本回收周期一般在15年至20年，在一个短期贷款的模式下，租金很难下降，开发企业仍然有尽快回收成本还贷的压力。

对于保障性租赁住房，“14号文”特别提到，其覆盖人群主要为符合条件的新市民、青年人，特别是从事基本公共服务的机关事业单位和企业人员。

尹稚认为，新市民和新青年在保障性住房目标人群中占比最大。由于这部分群体属于时段性困难群体，最好的方式是提供租赁式的保障房，让他们在收入水平没有达到一定购买力前有一个安身之地，不要让年轻人为此感到焦虑。但这是一个时段性的补贴，等其收入水平达到一定程度，需要有退出机制。

此外针对企业员工，尹稚表示，对那些愿意拿地给员工盖福利型住房的企业也应该支持，让其能以略低于市场的价格为员工提供保障。

今年2月，京东全资控股的一家房地产开发公司在北京亦庄新城斥资31亿元拿地。5月4日，预计总投资超60亿元的“京东青年城”宣布启动，将建起近4000套家电、家具齐全，可拎包入住的员工公寓。据悉，该项目已列入北京市住房和城乡建设委员会的保障性租赁住房房源筹集名单，预计租金约为市场价的一半。

中国城市报记者从京东方面获悉，目前该项目正在全力建设中，最快的部分已实现局部主体结构地上十层施工。此外，位于江苏省宿迁市的“京东智慧城”三期在今年已投入使用，园区除建设一座158米的宿迁第一高楼外，还包含5栋员工公寓，为京东员工提供2929间精装公寓，以及体育场馆和商业综合体等配套设施。

除京东外，国内其他大型知名企业如格力、华为、娃哈哈、鸿星尔克等，也都曾为其员工建设公寓。

“一张床”温暖城市建设者

对于保障性租赁住房，“14号文”特别提到，鼓励地方在满足安全要求的前提下，依法依规将空置的商业办公楼改建为宿舍型保障性租赁住房。

针对宿舍型保障性租赁住房，上海目前所倡导的“一张床”模式，或许可以提供一个新思路。

中国城市报记者了解到，在保障性租赁住房方面，上海市目前构建了“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系。

其中，“一张床”主要供应对象为快递小哥、家政服务人员、环卫工人等这样城市一线务工人员以及蓝领群体，“一间房”的供应对象主要以新就业大学生为主，“一套房”则以城镇有房家庭为主。其中，“一套房”更多是考虑到该群体孩子上学地点变动、工作岗位变化等产生的新需求，因此临时性和过渡性特征更明显，属于阶段性居住需求。