构建多方协作的数据要素治理体系，提高多元主体参与利用程度。政府应完善数据治理法律法规，围绕实体经济重点发展领域，制定符合实体经济发展规律的国家数据战略，构建系统全面的数据要素治理框架，引导数据要素市场化配置。同时，应当明确多元主体协同共治的定位，明确各级政府、平台企业、社会组织、公众等主体参与数据治理的权责，多方通力合作才能形成安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，为赋能实体经济提供高质量、高价值的公共数据。
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