超大特大城市加快转变发展方式（产经观察）(4)

　　武汉水资源丰富，长江、汉水穿城而过，拥有166个湖泊、261座水库，水安全和水环境安全是武汉的基本安全底线。为提升城市水安全韧性，武汉市深入实施流域综合治理，细分13个三级流域治理单元，全面落实“河湖长”制度，开展了以防洪水、排涝水、治污水、保供水为重点的“四水共治”。通过综合治理，武汉已建成投运重点防洪排涝项目15个、海绵城市74平方公里，防洪排涝能力大幅提高。

　　加快补齐城市安全韧性短板，生态是重要方面，提升公共卫生保障能力也是重要一环。

　　5月下旬一天下午，在光谷软件园工作的朱先生，突然感到剧烈胸痛。同事驾车16分钟就将他送到了同济医院光谷院区。专家紧急会诊确诊为急性心肌梗死后，朱先生立刻被送往医院导管室，很快得到救治、转危为安。

　　近年来，武汉加快建设疾病防控、医疗救治、基层防控、卫生应急保障四大体系，初步建成中心城区15分钟、农村地区30分钟基本医疗卫生服务圈。

　　中心城区人口过度集聚给城市运行安全带来了巨大挑战。江汉区原汉正街小商品批发市场等片区人口密度过高，火灾隐患、交通拥堵、社会治安等问题一度存在。近年来，江汉区以连片旧城改造为抓手，完成批发市场、服装厂、长途客运站等向外疏解，全区人口密度由2.58万人/平方公里降至2.3万人/平方公里，对增强城市韧性发挥了基础性作用。

　　基层社区是服务人民群众、防范化解风险的“最后一公里”。为提升抵御风险能力，武汉市深化街道管理体制改革，健全街道“大工委”制度，整合组建综合执法机构，统筹调剂市、区编制资源向街道下沉，有效解决街道权责不一、力量不足、机制不顺等问题。近年来，武汉全市有4.45万多名党员干部职工下沉到3000余个社区网格。

　　四川成都市推动都市圈同城化发展

　　从“四座城”到“一个圈”

　　本报记者  王明峰

　　装载有刀盘的机头缓缓转动，发出震耳欲聋的轰鸣声，多名施工人员有序操作各类设备仪器……近日，成都至德阳线市域（郊）铁路工程首台盾构机在四川德阳市德阳南站顺利始发。作为成都都市圈启动建设的第三条市域（郊）铁路，成都至德阳线将成为成都都市圈“一小时通勤圈”的重要纽带。

　　跳出城市看城市，以中心城市带动区域发展，是都市圈建设的要义之一。都市圈发展规划实施4年多来，成都发挥都市圈“主引擎”作用，与德阳、眉山、资阳三市共绘规划蓝图、共促规划衔接、共抓规划实施，推动区域发展迈上新台阶。

　　——基础设施互联互通，“一小时通勤圈”加速形成。

　　“目前，成都中心城区到德阳、眉山、资阳的三条市域（郊）铁路‘三线齐发’。除了成德S11线首批首台盾构机顺利始发以外，市域铁路成资S3线开始空载试运行，预计今年9月底前建成投用；成眉S5线工程已进入盾构施工阶段。”四川同城化办相关负责人说，未来，从成都中心城区到德眉资主城区，通过市域（郊）铁路均可实现一小时内快捷通勤。

　　“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，成都都市圈正在构建以成都为中心的立体交通体系。“圈”内交通互联——日开行动车137对、日均客流4.5万人次，17条跨市公交线路稳定开行。成都都市圈人口迁徙指数整体呈现逐年递增趋势，日均流动总量达65万人次。

　　——完善产业配套，谋划“一盘棋”发展。

　　从成都出发，沿成万高速一路向北，约1小时车程便来到了金什合作产业园。这座产业园是成都金牛区和德阳什邡市“飞地共建”的合作成果，重点发展航空航天、食品饮料、先进材料等产业，已初步形成“总部+基地”“市采+产品”“研发+制造”的区域融合发展模式。