宁夏：“三评”改革为科研人员赋能

　　宁夏：“三评”改革为科研人员赋能

　　推进科体改革 放权赋权

　　王迎霞

　　“‘打酱油的钱可以买醋了’，这是我今年以来最深的感触。”宁夏农林科学院荒漠化治理研究所中药材研究室主任李明开门见山。

　　作为科研项目负责人，他之所以发出如此感慨，源于2018年11月正式实施的《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》。科技成果转化的收益权、使用权、处置权下放到成果完成单位，极大地激发了科研人员的积极性。

　　而宁夏深化科技领域“放管服”改革的步伐仍在继续。4月25日，自治区党委全面深化改革委员会召开2019年第5次会议，由科技厅牵头起草的《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》(以下简称《“三评”改革》)审议通过，由自治区党委办公厅、政府办公厅文件印发执行。

　　行进在科研的道路上，“李明们”将享受更大自主权。

　　征集需求，项目紧扣产业发展

　　“征集需求”，这是宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨谈及《“三评”改革》起草情况时出现频率最高的4个字。

　　纵览全文，宁夏从4个方面提出了16条改革措施，科研项目评审管理被摆在了首位。郭秉晨说，今年科技厅最重大的一项改革，就是从征集项目向征集需求转变。

　　2018年，宁夏科技厅针对科技项目管理机制不够灵活高效推行了6项改革措施。在项目形成机制方面，采取“顶层设计+项目征集”相结合的方式凝练设计，整合优势资源解决关键技术问题。

　　“这种方式让我们的工作变得主动，但征集来的很大一部分是‘论文项目’和‘职称项目’，与产业发展扣得不紧。”郭秉晨一语中的。

　　下一步科技体制改革怎么改？当年12月23日举办的第三届中国创新挑战赛(宁夏)让管理部门灵感迸发。

　　那一次，大赛共挖掘、整理企业技术需求185项。随后，科技厅赴江南大学、宁夏大学等高校院所开展解决方案对接工作。最后的结果是喜人的，签订意向性技术合作协议达41项，技术合同总金额达1.05亿元。

　　“说明宁夏的企业愿意掏这么多钱购买科技成果，这是产需结合最好的方式。”宁夏生产力促进中心主任赵功强说。

　　按照郭秉晨的规划，今后宁夏科技厅将“两条腿走路”，一手征集项目，一手征集需求。对于有研发能力的企业一如既往地支持；对于没有研发能力的，企业只提需求，政府帮办到底。

　　调整机制，科研机构再度松绑

　　李明曾为“自主权”郁闷不已。

　　他几年前主持过一个项目，因为中途有家执行单位存在问题需要调换，必须先向科技厅提出申请，再上报科技部等待批复。所有环节走下来，时间将近一年。

　　更大的羁绊在经费方面。以前，科技项目验收先从财务入手，预算表上的款项和金额即便与实际不符也不能调整，项目之间经费亦不能调整，否则审计不予通过。

　　“现在除了设备费，项目负责人对其他几项都能根据实际情况相互调剂，只需给单位备案即可。”李明坦言，经费管得没那么死了，人做起科研来都感觉轻快了许多。

　　科研机构和科研人员永远是最活跃的因素，他们只有获得了更大自主权，才能助推科技创新水平显著提升。

　　基于此，宁夏靶向科研机构评估制度，尤其指出，将“进一步改革科研经费管理制度，赋予科研单位和项目负责人更大的经费支配权”，这让李明感到欣慰。

　　令宁夏医科大学科技处处长牛建国感到振奋的是，该校在绩效评价方面已进行了有益探索。