横跨20多个部委，又一重磅领导小组成立(2)

　　蔡志洲也表示，只有保证充分就业，才能持续改善民生，维持社会稳定，进而推动工业化、城市化的继续发展，所以就业问题是个怎么强调都不为过的问题。这也解释了官方为何成立国务院就业领导小组。

　　今年以来，高层的多项决策部署均体现出就业优先的思路。上文提及“稳就业”居于“六稳”政策首位，体现各方面重视就业、支持就业的导向。在今年的政府工作报告中，“就业优先”首次被置于宏观政策层面，报告同时强调“必须把就业摆在更加突出位置”。

　　对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安指出，从就业优先政策的内涵来看，就是要将充分就业政策置于整个宏观经济政策体系的核心，强化各项政策之间的协调性和一致性。虽然宏观调控的四大目标(经济增长、充分就业、物价稳定、外汇平衡)都很重要，但充分就业无疑是其中最核心的指标。

　　稳就业政策或全面发力

　　国务院就业工作领导小组的成立后，我国稳就业政策或全面发力。李长安表示，就业优先政策意味着无论是财政政策，还是货币政策，都应该将稳定和扩大就业作为重要的考量点，都要为此服务。各项政策的目标必须一致，否则就会产生政策的冲突，削弱政策实施的效果。在当前通货膨胀指数较低的情况下，可以采取更加积极的财政政策和货币政策，为稳就业提供宏观经济层面上的支撑。

　　中国社会科学院副院长蔡昉指出，要保持就业稳定，就需要从宏观政策层面进行调控，即根据反映就业状况的统计信号，如失业率、求人倍率等，采取调控手段，明确宏观经济政策实施方向和力度。例如：如果出现与经济增长波动相关的周期性失业现象，则需要实施更加宽松的货币政策和更加积极的财政政策，对宏观经济给予一定的需求侧刺激，使失业率回归到自然失业率水平。

　　除了专门针对就业的政策外，“稳就业”政策主要表现为综合性政策。万喆指出，如通过降低制度性交易成本，改善营商环境，让企业做得更好，更有活力，同时，需要更多的劳动力，提供更高的收入。再如通过各种政策促进企业转型升级，使其在全球产业链的位置向上移动，从而加大其对高质量劳动力的需求。或者通过减税降费等释放更多的政策红利，实现政府职能向服务型转变等等。(庞无忌)