教育局长需要的不仅是“专业化”(2)

　　现实中，关于教育局长专业化问题，一直有两种不同的声音。一种声音认为，局长应该具备相应的专业素养，教师和校长都有任职资格证，管理校长和教师的局长怎么能没有任何资格认证呢？尤其是县区的教育局长，教育专业素养一定程度上直接决定了区域教育教学改革实践的成败，让不懂教育的人指挥教育改革，风险和成本都很大。

　　另一种声音则认为，当前的教育问题很多都是社会问题转化而来，教育问题是社会问题在教育系统的体现和转化，必须通过多部门联动的方式才能协同解决。当下的教育改革更多是一种综合改革，很多都是牵一发而动全身，教育系统要办事都要人、要钱、要政策，因此财政、人社、编办等部门必须协调好。单纯通过教育一家单打独斗，教育改革很难成功。比如校长职级制改革、县管校聘、教师职称改革就牵涉到人社、编制、组织、财政等部门。所以需要基层教育局长具有极强的政治协调能力和社会活动能力。

　　笔者认为，这两种观点都有一定的合理性。现实中，据笔者目力所及，教育系统内部和外部产生的局长，都有教育改革发展做得非常好的。

　　教育专业能力是教育局长核心素养之一

　　毋庸置疑，不管是教育系统内部还是外部产生的局长，教育专业能力是教育局长必不可少的核心素养之一。美国学者苏珊·约翰逊认为，理想的教育局长应该同时在三方面发挥领导作用，即政治的领导(获得资源、建立联盟)、教育的领导(关注教学法和学习)和管理的领导(运用组织结构来参与、监督、支持和计划)。

　　从当前我国教育局长的工作实际和职责定位来看，教育局长的素养结构应该包含三个维度，即政治维度、教育维度和行政维度。

　　政治维度的素养是教育局长胜任工作的根本前提与保障，它首先是指作为基层教育管理者的教育局长熟悉、掌握并能够贯彻落实国家有关教育方面的大政方针，准确把握区域教育发展方向；其次还意味着教育局长在政府系统内有一定的影响力，能够通过自己的行为、人际关系、社会地位为教育系统争取必要的资源和政策支持。

　　教育维度的素养是教育局长的核心能力，它是指教育局长应该在教育系统内有影响力，这种影响力是通过对教育规律的把握和理解，对校长、教师专业队伍建设的引导，对教育理论的钻研与把握，对教育工作的情感投入等方面体现出来的。

　　行政维度的素养是教育局长履行职责的基础。教育局长是一个基层教育行政管理人员，他应当有能力扮演好执行者的角色，具备组织、规划、协调、沟通、经费管理、人事管理、分析问题、解决问题等基本能力。

　　相比于教育专业能力，政治协调能力与行政管理能力对于教育局长也同样非常重要，缺乏其中任何一项能力都很难成为一位优秀的教育局长。正如江苏连云港市赣榆区教育局陆建国局长所言：“教育不是世外桃源，教育系统是社会大系统的一个组成部分，不可能独善其身，在保持独立性的同时，和整个时代和社会同频共振，才可能发展的更好。外行局长要加强专业学习，提高专业素养。校长转局长的，要加强政治学习，提高政治占位，同时，强化协调能力。最终，都要达到：讲政治，懂规律，善协调。”

　　教育局不是局长一个人的教育局

　　对教育局长专业化这个问题，必须具体问题具体分析，不能一概而论。