教育局长需要的不仅是“专业化”(3)

　　以教育生态为例，如果区域教育一直发展得比较好，教育和政府一直处在一种非常良性的互动关系之中，政府在资源分配和政策设计的时候给予教育更多的关注和倾斜，整个区域尊师重教的氛围都非常浓厚，教育专业能力强的基层教育局长的优势更加明显；如果区域教育发展得相对一般，甚至在各种评比、验收、考核中经常拖地方的后腿，教育和政府的互动不够良性，政治资源和协调能力都相对较强的基层教育局长则更便于开展工作。

　　其实教育局更多是一个整体，不是局长一个人的教育局。教育局聚集了很多教育专家及有过教育教学经验的专门人才，比如分管的局长一般都是有相关教育经历和专业背景的。只要教育局长充分授权，哪怕是外行出身，只要大家通力合作，教育局也可以维持良好的运转。

　　一位县区教育局长告诉笔者：“我是军人出身。我认为做班长就是服务，班子5个成员，4个懂教育，只有我一个外行。我对他们说，大胆探索，大胆实践，要勇于突破。有困难，大家一起克服。冲过去了，成绩是大家的；冲不过去，我承担责任。”

　　正如湖北省监利县教育局原局长张晓冰所言：“不论是教育系统内还是教育系统外的，担任教育局长，他们都有各自的优势和劣势。对于担任教育局长这一职务来说，都是一个新的课题，新的考验。新任的教育局长，只要他们上任后尽快转型，尽快适应，虚心学习，扬长避短，他们就会在新的岗位上有一番作为。我们担心的是，一些新任的‘外行’局长思想僵化，不肯学习，不思进取，自以为是，固步自封，不能适应新的环境，从而给教育事业带来损失。”

　　如何让教育局长专业化更有意义

　　面向2035，中国要实现教育现代化，对教育发展提出了更多更高的要求：

　　一方面要求地方教育局长的领导水平不断提升，这其中自然包含了专业水平。切实提升教育局长的专业化水平，才能更好地引领区域教育的改革发展。

　　笔者认为，提升教育局长的专业水平，必须做好相关培训工作。当前对教育局长的培训还相对粗放，并没有根据局长的专业背景、分管工作等进行分类培训。正如程建平所言，目前教育局长培训并未根据不同背景、来源、层级实施分级、分类、分岗培训，导致培训的针对性和有效性有限。因此，对教育局长进行相关的分级、分类、分岗培训势在必行。

　　另一方面，实现教育现代化对地方政府履行教育职责也提出了新的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育现代化加速推进。从面上看，我国当前教育总体发展水平进入世界中上行列，取得了全方位、开创性的历史性成就。与此同时，基层教育局在教师编制、职称、职级、待遇等方面需要同编办、人社、财政等部门协调的领域改革却遇到各种各样的阻力。

　　为什么会如此？相对而言，教育投入效果的显现具有长期性、隐匿性，短时间内看不出“政绩”，所以要让地方领导在履行法定职责以后，不遗余力地支持牵涉到方方面面的教育改革绝非易事。这就需要在重视教育上，给地方政府上一道紧箍，比如组织部门在干部考核中加大教育的内容，凡是忽视教育、未做到尊师重教的地方领导在年度考核就要被评为“不称职”；再比如切实加强督政的力度和督政结果的运用，对于不够重视教育的地方领导，给予及时提醒与督促。

　　只有这样，对教育局长而言，政策协调和资源争取的工作才能让位于专业引领，提教育局长专业化这一命题才更有意义。