检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理体系建设(2)

　　2019年3月,湖北省人民检察院联合教育、公安等部门出台首个省级侵害未成年人权益案件强制报告制度,规定了教育、医疗、救助管理及福利机构、村(居)民委员会及其工作人员的强制报告义务。制度下发不久,就有相关人员报告了一起案件线索,并据此破获一起性侵多名未成年人的严重犯罪案件。

　　为从源头上减少侵害未成年人案件发生,检察机关积极推动加强侵害未成年人犯罪案件易发多发行业和领域的管理,共就加强未成年人密切接触行业和领域的行政管理发出检察建议1973份,就治理营业性网吧、娱乐场所和宾馆等违法接待未成年人问题发出检察建议1186份。

　　如江苏南京江宁检察机关针对案件中暴露出的辖区娱乐行业违规接纳未成年人的突出问题,依法建议主管部门对涉案娱乐场所进行行政处罚,并对全区所有歌舞娱乐场所、网吧接待未成年人问题开展排查工作,净化未成年人成长环境。

　　受校园暴力侵害可正当防卫

　　史卫忠介绍说,检察机关积极参与防治校园欺凌工作,打击校园欺凌犯罪的同时,通过下发相关指导性案例明确,未成年人在受到校园暴力侵害时,可以进行正当防卫,任何人都可以依法介入保护,以维护被侵害学生合法权益。

　　遏制和减少校园欺凌,推动平安校园、法治校园建设是基础和关键。

　　2018年10月,最高检向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》(一号检察建议),建议推动幼儿园、中小学校园安全建设,有效预防和减少教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生违法犯罪发生。

　　教育部高度重视,迅速下发《关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知》等规定。各地检察机关、教育主管部门、学校、幼儿园加强沟通配合,迅速采取一系列落实措施,推动建立健全校园安全管理和幼儿园儿童、未成年学生保护工作机制。

　　2018年以来,全国共发出关于校园安全建设的检察建议3472份。上海长宁检察机关在办理携程亲子园虐童案中,针对案件反映出的托育机构没有设立标准,也无明确监管部门等问题,推动上海市政府在全国率先出台了《3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》等一系列管理制度,堵塞管理漏洞。

　　全国检察机关还深入开展检察官担任法治副校长和“法治进校园”全国巡讲活动。目前全国共有1.73万名检察官担任中小学法治副校长,其中检察长3096名。2018年以来,全国检察机关共深入校园开展法治巡讲5.16万次,覆盖5.7万所学校和3803万名师生,受到普遍欢迎好评。

　　推动“事实孤儿”及时安置救助

　　江苏镇江刘某溺杀8岁留守儿童案,检察机关提出判处被告人死刑的量刑建议,得到法院采纳；上海医疗机构的遗弃儿童案件,4名监护人因拒不履行抚养义务被追究刑事责任……检察依法从重从严惩治侵害农村留守儿童和困境儿童犯罪。

　　谈到农村留守儿童和困境儿童的司法保护工作,史卫忠说,检察机关不仅刑事打击,还不断加强对留守儿童和困境儿童民事行政权益的保护,助力精准脱贫攻坚。

　　四川、江苏、浙江、宁夏等地检察机关主动链接各方社会资源,推动“事实孤儿”、服刑人员未成年子女等困境儿童得到及时安置救助。

　　在最高检部署开展的未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作中,试点单位对监护人侵害、遗弃、忽视未成年人,导致未成年人处于危险状态的,依法建议、支持有关部门、个人申请法院判决撤销监护权89件,同时提供安置、就业就学、心理疏导等司法救助4750人次。