工信部谈携号转网：技术已成熟难在APP服务携转(2)

　　第一批试点于2010年11月启动，在天津和海南。选择这两个试点省市，一是出于网络规模的考虑。在本地网络规模和移动用户数量方面，天津和海南两地在全国排名居中，选择这两个地区开展试验最具有典型性和代表性。二是确保试验场景尽可能丰富。试验充分地验证了单向携转和双向携转两种模式的效果，并初步验证了我国具备实行携号转网的技术与管理基础。

　　第二批试点于2014年9月启动，在江西、湖北、云南三省。第二批试点在第一批试点基础上，重点解决携转成功率低等问题。主要考虑是网络规模的扩大，从本地网络扩大到一个省的网络，选择了3个网络规模适中、具有一定代表性的省份，在更大范围内测试技术和管理能力及了解用户的需求。

　　可以看出，每个阶段都历经了4年左右的时间，其间做了大量工作，一是部、省、企业协调配合，研究制定技术方案，建立协调推进机制，统筹推进。二是几家企业完成大量网络建设、系统升级改造、内部测试工作。中国信息通信研究院也会同几家企业做了约5万项联调联测工作。三是随着试点的深入，携号转网服务已从最初要求提供的电话、短信等基本业务，扩展到目前的行业短信(如银行、证券、交通等)、企业自有业务和部分互联网第三方服务。通过试验，充分了解用户需求，修订和验证了技术标准，完善了携转方案，基本解决了行业短信携转难题，提升了第三方服务的携转水平，大幅改善了用户“携转难”的问题。同时，在相关地方和各基础电信企业，也锻炼培养了一大批熟悉这项工作的管理和技术人才，为下阶段全国推广工作夯实了基础。

　　新京报：携号转网的难点是什么？

　　工信部：同时，我国约有450万移动应用APP，其中有相当多的应用都采用了手机号进行认证，这就要求不仅号码转，第三方服务也要跟着转，这是前期我们工作的焦点和难点。目前，经过努力，很多的行业短信和第三方服务已能够实现携转，但确实还有相当数量的第三方APP跟不上，这也是我们和相关部门在全国推广阶段努力的方向。

　　携号转网有利于电信市场公平竞争和提升整体服务水平

　　新京报：携号转网是不是会造成某些运营商用户流失，运营商应该如何应对？

　　工信部：全面推行携号转网有利于推动电信市场通过公平竞争，提高行业整体服务水平。携号转网解除了用户和基础电信企业的绑定关系，降低了用户更换运营企业的门槛。这必然会促使基础电信企业在创新业务技术、丰富服务产品、提升服务质量等方面深耕细作，持续提升网络能力、不断降低应用成本，以“物美价廉”的服务留住用户、吸引用户，从而形成良性竞争格局，推动行业持续健康发展。

　　从前期部署会上几家企业负责同志的发言来看，大家对完成这项重点工作任务的态度是坚决的，而且表示不仅是为了完成任务而完成任务，更要乘势而上，将此项工作作为改善服务水平、加快产品创新、开拓行业市场、提升企业综合竞争力实力的重大机遇。(记者 马婧)

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