目标明确、措施精准“全体人民住有所居”步伐加快

住房发展取得巨大成就、城市建设取得历史性成就、乡村面貌发生巨变、建筑业支柱产业作用不断增强……在8月31日召开的主题为“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍了我国住房和城乡建设事业的发展情况。

如何实现“全体人民住有所居”这一明确目标？这场备受关注的发布会释放了诸多重要信号：踏上新征程，要加快完善住房制度、稳妥实施房地产长效机制、全面实施城市更新行动和乡村建设行动、大力推动建筑业转型升级……

目标已经明确，政策措施精准发力。“要努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。”王蒙徽说。

已建成世界最大住房保障体系

王蒙徽从三个方面介绍了我国住房和城乡建设事业的发展情况：

一是住房发展取得巨大成就，建成世界上最大的住房保障体系。2019年，我国城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

二是城市建设取得历史性成就。2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。2019年，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。

三是乡村面貌发生巨变，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造；同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房；全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

四是建筑业支柱产业作用不断增强，从建筑大国迈向建筑强国。2020年，建筑业增加值占国内生产总值的比重达到7.2%，为全社会提供了超5000万个就业岗位。工程设计建造水平显著提高，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性重大工程相继建成。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受人民网记者采访时表示：“此次发布会政策明确，相比过去单纯从市场角度看制度改革是有差异的。住房制度改革是否深入人心，除了传统的‘房地产平稳健康发展’目标外，也要把惠及改革成果、推动共同富裕等作为重要的目标。”

王蒙徽介绍，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。比如，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足；城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重等。

推进解决新市民和青年人的住房问题

进入下半年，增加保障性租赁住房供给和加快完善住房保障体系再度被频繁提及，提到了前所未有的高度。

“新市民和青年人住房困难问题，是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。”住房和城乡建设部副部长倪虹如是说。

倪虹表示，由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对较少，购房和付租金能力比较弱。“根据有关调查显示，目前大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”

对此，不久前出台的《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》重点提出五项基础制度和六方面支持政策，包括针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金等。

“加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。”王蒙徽表示，这几年来，住建部主要做了三方面的工作：