目标明确、措施精准“全体人民住有所居”步伐加快(3)

三是建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制，因城施策，因地制宜，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。同时，建立了监测预警和评价考核新机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，加强房地产市场监管，整治房地产市场秩序。

在严跃进看来，房地产的新问题和新挑战已经有所变化，此次发布会首次提出“人房地钱”四位一体管控内容，从近期的一系列调控看，已经可以比较真切感受到四位一体调控带来的变化。

以老旧小区改造为抓手推进城市更新

今年以来，全国各地在老旧小区改造上持续发力，并鼓励社会资本积极参与到老旧小区改造工作中。

住房和城乡建设部副部长黄艳透露，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区的改造工作。

黄艳介绍，2019年-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5.9万个，惠及1088万户居民。今年，计划新开工改造的老旧小区是5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。

下一阶段，住建部将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度。

此外，针对日前出台的备受关注的“限拆令”，黄艳表示，实施城市更新行动，其内涵应该是推动城市结构优化、功能完善以及品质提升，要划出城市更新重要底线。

今年8月初，住房和城乡建设部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见，要求严格控制大拆大建，坚持留改拆并举。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，意见稿的核心内容是彻底告别大拆大建，转向“保留—利用—提升”为主，“这也意味着旧改告别了急风暴雨般的大拆大建，走向和风细雨般的城市更新。”

李宇嘉认为，城市告别大拆大建，本质上也是告别房地产依赖，夯实“房住不炒”，“此后，因拆迁导致的被动式住房需求爆棚，以及规划概念和炒作导致的房价租金上涨，也就不存在了。”

“城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。”黄艳表示，下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

(责编：王连香、高雷)