构建“三元”薪酬结构让科研人员尽享改革红利

知识价值究竟几何？

人们经常引用一句俗语回答：知识无价。

一直以来，“知识无价”被认为是对知识的无上赞誉，但倘若知识果真“无价”，科研人员在追求智力劳动对应的合理回报时就会遭遇无奈与困境。

无奈因为，在科研人员追求物质回报时，“知识无价”无形中会对科研人员造成“道德绑架”，似乎他们追求高品质生活有违知识神圣的“出身”。

困境在于，在知识与价值转换的具体操作层面，“知识无价”意味着难以对知识进行明确的评估定价。

人才是创新的关键，创新驱动的本质是人才驱动。只有为人才在创新活动中长期遭遇的无奈与困境“破题”，才能充分释放创新活力。

在2016年全国科技创新大会上，习近平总书记指示，“积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，包括提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，让他们各得其所”。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”。党的十八届五中全会提出“实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例”。

为落实党的十八届五中全会精神，中共中央办公厅、国务院办公厅2016年11月印发实施了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（以下简称《意见》），对实行以增加知识价值为导向分配政策作出全面安排。

系统设计收入分配机制

山东理工大学教授毕玉遂自筹资金，坚守十余年做研发，攻克了无氯氟聚氨酯化学发泡剂的国际难题，让我国成为全球唯一掌握该技术的国家。

2019年，他的发明专利被市场认可，获得5.2亿元转让费用，根据科技体制改革试点单位的政策，毕玉遂团队获得80%的奖励，约4亿元。

他给记者粗算过自己的收入：除了“工资、薪金”外，还有科技成果转化收入。前两项仍旧按照个人所得税进行纳税，后面一项根据科技人员因成果转化获得的现金奖励可减按50％缴纳税款的相关政策，一下子少缴7000多万元。

从毕玉遂的收入构成中可以发现，他的薪酬由工资、薪金、转化奖励这3个部分组成。这是实行以增加知识价值为导向分配政策之后一个典型的通过科技成果转化实现知识变现的科研人员的“三元”薪酬结构。

作为中央在收入分配调节方面的重要文件之一，《意见》针对我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题，提出了明确分配导向、完善分配机制的七个方面，通过发挥市场机制的作用，构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入的“三元”薪酬体系。

“《意见》有着鲜明的增加知识价值分配导向，对收入分配的机制进行了系统设计，构建了‘三元’薪酬结构。” 科技部副部长李萌解释，形成“三元”结构有利于从稳定提高基本工资、加大绩效工资的分配力度、落实科技成果转化的奖励激励措施这三个方面进行制度安排，使科研人员的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密结合起来。

全面的制度安排，让科研人员“各得其所”，让改革红利实打实地落到科研人员的手心里。

“国务院此前发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，这当中提到的重点人群就包括科研人员这个群体。”在国新办新闻发布会上，科技部副秘书长贺德方从“三元”结构的角度对提高收入的举措条分缕析地逐一解读：基本工资方面，按照国家的统一制度安排逐步提高；绩效工资方面，《意见》明确通过扩大单位分配自主权，由单位按照国家有关制度和法律做出分配制度和框架性安排；涉及科技成果转化收益方面，加大对作出突出贡献的科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员分享比例。