权威解读：以数字化改革助力政府职能转变与制度规则重塑(4)

构建制度规则体系是政府职能转变的根本，是加强数字政府建设的基础性工作。数字化改革是推动制度创新、重塑数字时代制度规则体系的重要动力。如果从更大范围上理解数字时代的制度规则体系，它除了包括数字政府建设运行与数字时代政府职能履行中的制度规则，还应包括数字经济、数字社会、数字生态等新场域的新制度、新规则。《指导意见》体现了这一点。当下中国的数字化发展，正在逐渐创新、发展与完善数字政府建设与政府职能履行的制度规则体系，也正在尝试探索新场域、新疆域的制度规则重塑与建构。

数字化发展是一系列事件！如果说一百多年前，以科层制为基础的现代政府制度规则体系，将人类文明进程推进到了新的高度；那么，当下及未来，以数字革命为依托的数字治理制度规则体系，或将引领人类文明的又一次跃迁。从数字时代政府履行基本职能到开拓新场域、新疆域，其制度规则体系的重构，必将型构一种数字时代的新经济社会形态，这是一种与基于工业文明、物理形态的现代社会形成鲜明对比，但又与之交织存在、以数字文明为目标的超现代经济社会形态。中国理应在这场颠覆性变革中扮演更具显示度、更具引领性的“元治理”角色。（作者为浙江工商大学校长、浙江大学国家制度研究院首席专家）

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(责编：罗知之、章斐然)