权威解读：加快构建智能集约的平台支撑体系推进数字政府高质量发展

日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。为进一步宣传好数字政府建设的重要意义、核心价值、实施关键，即日起人民网推出系列权威解读稿件。本期推出国家信息中心副主任周民的文章《加快构建智能集约的平台支撑体系 推进数字政府高质量发展》。

· 加快建设平台支撑体系是构建数字政府的“先手棋”……构建统一的智能集约平台支撑体系，是建设数字政府的重要基础，是促进数据共享汇聚、推进业务整体协同的重要前提；将数字技术广泛应用于政府管理服务，提升用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据服务的能力。

· 把握平台支撑体系智能化的创新特点；把握平台支撑体系集约化的建设特点；把握平台支撑体系融合化的应用特点。

· 重点统筹数据资源体系、政务云平台、政务网络、共性应用、安全保障等5个方面重点任务。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济社会数字化转型全面提速。加快推进数字政府高质量发展，对于发展数字经济、构建数字社会具有重要的引领作用。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上强调，“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”，这为下一阶段推动数字政府建设提供了根本遵循。《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）是国家层面第一个关于数字政府建设的纲领性文件，系统性提出了政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架，并对构建智能集约的平台支撑体系做出了明确部署，对于提升数字政府建设具有先导性、基础性的重要作用。

一、加快建设平台支撑体系是构建数字政府的“先手棋”

（一）平台支撑体系是支撑数字政府建设的基础性工程。

广厦起于坚实的根基。构建统一的智能集约平台支撑体系，是建设数字政府的重要基础，是促进数据共享汇聚、推进业务整体协同的重要前提。深入推进“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等业务创新实践，都需要统筹数、云、网资源，形成互联互通、协同联动、数据赋能、安全可靠的平台支撑能力，全面保障政府数字化改革向纵深推进。地方数字政府创新实践表明，平台支撑体系的技术水平很大程度上决定了数字政府的建设水准。因此，要强化信息技术应用创新，充分整合现有信息基础设施，构建智能集约的平台支撑体系，全面夯实数字政府建设“底座”。

（二）数据资源体系是赋能数字政府创新的关键所在。

数字政府改革强调数据赋能，推动数据按需有序共享，将数字技术广泛应用于政府管理服务，提升用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据服务的能力，全面推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化的政府运行新形态。目前，我国已经建成了人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用基础信息库，以及投资、价格、公共资源交易、就业、社保等主题性数据资源，亟待深度开发利用和有序开放，加快推动政务数据、公共数据、社会数据的多源汇聚、深度融合、共享开放和开发利用，进一步发挥数据的基础资源作用和创新赋能作用，推动数据赋能决策、服务、执行、监督履职，全面支撑各领域数字化改革需求，提高政府决策科学化水平和管理服务效能。

二、把握数字政府平台支撑体系建设的三大特点

《指导意见》提出“构建智能集约的平台支撑体系”的建设任务，顺应技术创新发展趋势，对基础设施赋予了“智能”“集约”“融合”的新内涵。

（一）把握平台支撑体系智能化的创新特点。