以工代赈，“老乡”就业有了新选择(2)

　　“加大以工代赈力度是重要解决方式之一，特别是在重点工程建设领域进一步发挥‘赈’的独特作用。”王琤说，重点工程项目是实施以工代赈的重要载体，具有投资规模、工程量、用工量均较大的特点。据初步统计，公路等交通基础设施建设项目中人工费占比达15%左右，水利工程在建设过程中产生的人工费约占成本的10%，加强重点工程投资力度将极大带动群众务工增收。

　　近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》（以下简称《工作方案》），部署加大重点工程项目以工代赈力度。

　　新规之下，哪些人员将被优先吸纳？《工作方案》明确，以县域为主组织动员当地群众参与。项目所在地县级人民政府要与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，及时开展政策宣讲和劳动力状况摸底调查，组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象。

　　岗位机会有哪些？国家发展改革委有关负责人表示，重点工程项目实施以工代赈瞄准一个重点，即政府投资的重点工程项目，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。对于非政府投资的重点工程项目，鼓励相关主体积极采取以工代赈方式，扩大就业容量；聚焦七大领域，即围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七个领域，充分挖掘相关项目主体工程及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面的用工潜力。

　　交通运输基础设施建设和管护是以工代赈的重点领域。8月5日，交通运输部办公厅发布《关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》，进一步明确实施范围，包括高速公路、普通国省干线、沿边抵边公路、港航设施、机场、公路客货运站等重点项目和在通自然村组公路、农村公路安全生命防护工程、危桥改造、农村简易候车亭以及农村渡口、漫水路、漫水桥的建设和管护等领域。

　　交通运输部公路局副局长顾志峰介绍，上半年，全国农村公路采取以工代赈方式实施项目数量2458个，总投资额51.6亿元，发放劳务报酬总额4.7亿元，吸纳农村劳动力4.9万人次，其中脱贫户1.2万人次。“随着以工代赈方式向重点项目推广，预计下半年以工代赈规模将进一步扩大。”顾志峰说。

　　加大投入力度，提高劳务报酬

　　——为重点工程项目提前培养熟练劳动力；劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上

　　在重点工程项目中大力实施以工代赈，有利于当地群众就业增收，但挑战也不少。

　　部分务工人员技能不足是其一。在王琤看来，重点工程建设地点分布广、涉及部门多、组织协调难度大、务工技能种类杂，地方在组织当地群众参与重点工程建设过程中，存在部分群众没参加过施工项目、难以适应基础设施建设项目技能需求等实际困难。