杭州招商引资三十年：一座产业之城崛起背后的时代印记(2)

　　在原杭州经开区党工委委员、北方总公司党委书记张保灿看来，1993年成立至2002年期间，是杭州经开区经历的第一次创业期间，这时的开发区主要以建设“下沙工业城”为目标，通过筑巢引凤，一步步将围垦出的农田地发展成为外向型工业园区。

　　统计数据显示，1994年杭州经开区工业产值为7000万元，1995年达到3亿元，至1998年开始突破100亿元，2006年首次突破1000亿元大关。

　　那时，杭州经开区是杭州市招商引资的核心平台、产业发展的主战场，全市乃至全省工业产值的主要增长力量，最高时杭州经开区占全市工业产值的比重达15%。

　　近乎同时，伴随着杭州经开区在外资招商领域的大展宏图，杭州在内生民营经济发展方面也不断加速。这期间，通过一系列的市场化改革与民营经济发展举措，奠定了民营经济作为杭州经济底盘的角色，也成为后期推动城市能级与产业跃升，以及实践“以民引外”招商思路的重要基础。

　　值得一提的是，在杭州民营经济改革发展的浪潮中，一块以培育高新技术企业成长的“试验田”——杭州高新技术开发区迎来了其探索发展期。

　　1990年创建的杭州高新区，从浙江大学旁的杭州文教区起步，肩负着探索一条产学研协同的科技创新之路。彼时，恒生电子、信雅达、东方通信与浙大中控等一批知名的软件和信息技术企业，正是诞生在这片摇篮之中。

　　至此，杭州的招商引资思路与模式中，注重产业链招引与强调人才培育并行的招商脉络与特点，逐步开始萌芽与发展。

　　“我们注意到招好商、招名牌，而且我们还关注了产业链的形成。”原杭州市副市长、杭州经开区管委会第一任主任张明光回忆道，那时杭州招商引资工作已开始显现出招大引优，通过大项目带动，壮大产业集群延伸产业链的核心思路。

　　当时的松下就很具代表性。

　　松下是杭州经开区最早引进的世界500强企业，其入驻下沙后带动招引了20多个涉及马达、洗衣机、智能马桶盖、小家电等供应链上的企业在下沙集聚，陆续形成了松下产业链集群。每年仅仅洗衣机的年产量就接近300万台，下沙基地也成为松下在全球最大的洗衣机生产基地。

　　尽管杭州一开始在外资产业项目上就锁定了高起点、高标准、高强度上取得突破，瞄准高新技术产业的培育与转化，注重大企业集团总部的招引，不过从产业发展的核心逻辑来看，早期杭州的招商引资模式与外资扩大开放、民营经济崛起的时代背景，以及土地、税收政策优惠，沿海城市地理位置、省会城市资源优势等核心要素紧密相关。

　　在核心的招商引资工作打法上，早期的杭州高新区探索的科技创新转化模式尚未形成强有力的生态体系。杭州经开区作为杭州产业发展的核心阵地也处在时代洪流推动下边干边摸索的过程中。杭州其他区域则伴随着国有集体经济民营化改革，亦在探索如何强化省会城市优势，提升内资招引的吸引力。

　　正如后来张明光所说，“对我们来说，杭州经开区的开发、建设、管理、招商、运作这个过程，是一种探索，也是一种顺应，顺应国家的大势，探索我们自己怎么走。”

　　但也正是在那个时候，大平台招商、产业链招商，培育科技创新、强调人才服务等杭州招商引资核心思路在实践中初现萌芽并不断发展，成为影响到后来招商工作不断提升、思路特色逐渐明晰的重要基础。

　　[成长]

　　“种树定律”破题转型需求