杭州招商引资三十年：一座产业之城崛起背后的时代印记(4)

　　综合来看，这时期杭州招商引资一个较为明显的现象是，产业招商开始摆脱以土地、劳力和市场优势为基础的核心依赖，政府有形之手推动的成本洼地与政策高地优势开始凸显，有形之手在招商门槛设定、产业赛道选择、扶持政策制定、企业服务创新等方面有界限地发挥着积极的效用。

　　“那时印象很深的一件事是，两区刚合并的时候，为了防止乡镇干部打扰我们的高新技术企业，区领导在大会上向街道人员喊话，必须要做到企业叫了就到、服务做到、不叫不到。”高新区(滨江)商务局有关负责人如此回忆说。

　　[提升]

　　“产业集聚”驱动系统思维

　　在杭州进入“钱塘江时代”的第10年，即将进入“十二五”发展阶段时，浙江全省再次迎来重磅产业发展规划，对这一时期杭州的招商引资与产业发展产生了极为重要的指导与影响。

　　“十二五”时期是浙江推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要时期。浙江全省意识到，在经济新常态下，经济转型发展不仅需要依靠改革与创新驱动，还需要依靠打造市场化的大方向，优化发展环境。

　　这期间，杭州的产业平台发展与招商引资开始进入全新的发展阶段。

　　2009年12月召开的全省经济工作会议和2010年1月浙江省人代会上均明确提出，要扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，在主体功能区规划和三大产业带发展规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，纳入省级战略层面进行统筹规划、重点培育。

　　2010年9月，《浙江省产业集聚区发展总体规划》提出，浙江省将规划布局包括杭州大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区在内的14个省级产业集聚区。其中，2009年大江东产业集聚区(产业经济区)正式成立，2011年1月《杭州大江东产业集聚区发展规划》正式获批出台。

　　根据规划，大江东产业集聚区的总体定位为，以集聚发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、空港产业为重点的省级现代产业集聚示范区。

　　“不同于以往复制开发区的模式，产业集聚区实现了从企业集聚到产业集聚的关键转变。”钱塘区商务局有关负责人表示，大江东产业集聚区作为省级规划平台，当时的关键目标就是以招引产业龙头项目为主，瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业。

　　据介绍，成立之初的大江东产业集聚区先后引进了长安福特、西子航空、华东医药、苏泊尔等一系列大企业大项目。尤其在汽车产业链方面，起步之初的大江东产业集聚区已汇聚吉利汽车、广汽吉奥汽车、万向电动汽车等一大批汽车整车、零部件产业和新能源汽车产业等。

　　2010年，大江东产业集聚区刚成立一年左右，其规上工业销售产值达到632.35亿元，增长30%，规模以上工业企业达到448家，其中销售产值超亿元的企业有131家，超10亿元的企业10家。

　　而在城西，2011年挂牌成立的杭州未来科技城则是城西科创产业集聚区的关键核心。成立伊始，杭州未来科技城就聚焦科创，主要面向海外高层次人才，吸引海归人才回国创业。为此，杭州未来科技城的前身余杭组团组建了“浙江省海外高层次人才创新园”这样一个核心平台。

　　后经中组部与国资委批准成立杭州未来科技城，成为北京昌平、天津滨海、武汉东湖后，全国第四个正式挂牌为“未来科技城”的地区，前三地区皆是已有产业基础的国家级高新区。

　　可以说，杭州未来科技城从开始创建起，就秉持着不唯短期GDP，着眼长远，真正引进一流创业人才、创新团队和高端项目为使命。