杭州招商引资三十年：一座产业之城崛起背后的时代印记(5)

　　从2011年到2021年，杭州未来科技城累计引进合作海内外院士44名；国家级高层次人才189名，省级高层次人才280名；引进培育海外高层次人才4760名。

　　通过探索“人才+资本+民企”的核心打法，杭州未来科技城管委会推动民营企业和海外人才相互交流，充分利用浙江民营经济发达、民间资本活跃的优势，解决了海归人才所需的创业融资与市场渠道等问题，同时帮助民营企业实现转型升级。

　　实际上，这种创新生态的构建并无太多秘密可言。在杭州，无论是早期走出实验室来到杭州创业的技术人才，还是近几年无数从海外归国来到杭州的有志之才，他们都在这座城市创造了一个个鲜活的成功案例，实现了自身与企业的成长与蜕变。

　　如2021年登陆科创板的杭州博拓生物，便是上述打法下快速成长起来的典型。据了解，博拓生物的创始人最早是涉足以乳胶漆行业为主的传统生产企业，2011年其收购海外医疗器械试剂团队后，来到杭州未来科技城创业，逐步发展成为当前国内POCT行业的领先企业之一。

　　“在这个过程中，杭州未来科技城由创建初期努力招央企，根据实际情况调整为吸引人才项目、培育创新项目，通过构建人才、资本与民企紧密互动的平台，实现了要素之间的乘法效益，甚至是立方效应。”未来科技城管委会相关负责人表示。

　　这期间，在招商引资方面，随着民营经济迅速崛起，现代服务业快速发展，以及全国内外资招商环境的变化等，杭州全市的招商引资工作急需聚焦全盘思维与赛道选择实现关键提升，其核心就是要素统筹市域化、产业培育生态化。

　　围绕这一目标，首当其冲的就是要在全市层面建立产业招商的体制机制。

　　2017年杭州在原市国内经济合作办公室(下称“经合办”)的基础上，成立了杭州市投资促进局。与杭州市经合办主要肩负督促、引导全市各区域、平台招商，偏重于招商“考核”的职能明显不同的是，杭州市投促局在市级层面组建了招商专班开展专业招商，并统筹引领全市的产业招商工作，直击原杭州产业招商主要以块状招商为主，招商资源、政策都集中在区、县(市)和开发区，对重大招商项目的选址、招商资源整合等缺乏有效统筹手段等长期存在的痛点问题。

　　这一转变在当时放至全国来看，一定程度上引领了地方政府招商模式变迁的发展趋势。

　　除此之外，2019年6月，《杭州市“一盘棋”产业链精准招商工作制度(试行)》正式实施，这也是浙江省首个以市级层面为统筹，整合发改、投促、财政、规划等部门资源，联动市、区县(市)及产业平台资源的招商机制。

　　在推进要素统筹市域化方面，2019年8月成立的杭州高新区(滨江)富阳特别合作区，2022年3月推进建设的杭州高新区(滨江)萧山特别合作园就是最好的范例。

　　这个时期的杭州在产业赛道选择上一直在认真思考，在诸多的战略性新兴产业赛道中，杭州究竟该往哪些方向走？基于此，杭州的产业招商开始主动做“减法”，着力推动全市产业链精准招商。

　　“经过多方调研与谋划，杭州最终推出了3个产业专班，要做适合这座城市产业基础同时又有引领性、前瞻性的产业。”杭州市投促局相关负责人指出，这一时期杭州的招商引资工作开始在顶层设计领域聚焦具体产业赛道，同时兼顾自身的产业基础与资源优势等。例如在生物医药产业领域，杭州聚焦创新药物(生物药与化药)、医疗器械、基因诊疗与IT+BT赛道。