瞭望·治国理政纪事丨注册制改革有力推动资本市场高质量发展(5)

　　上交所总经理蔡建春在“上交所股权投资机构交流会”上介绍，科创板畅通了股权投资机构在科技创新行业的“募投管退”全环节，实现了创投资本与机构投资者的有序“接力”。

　　作为创投机构的一员，德同资本董事长邵俊对此深有感触，“全面注册制综合考虑预计市值、收入、净利润、现金流等综合上市指标，相比以往更加注重企业未来的发展。”他说，全面注册制下的资本市场将成为企业价值的“试金石”，资金将集中流向真正潜力大、愿景好、价值高的企业。

　　另一方面，全面注册制下，证券监管部门加快监管转型。

　　“注册制改革绝不是一放了之，而是要从我国国情出发，坚持放管结合、加强监管”。证监会主要负责人指出，改革体现“先立后破、放管结合”的思路，强化事前事中事后的全过程监管，在“放”的同时加大“管”的力度，督促各市场参与主体归位尽职。

　　证监会有关部门负责人介绍，证监会将加大发行上市全链条各环节的监管力度。坚持“申报即担责”，压实发行人及实际控制人责任；督促中介机构归位尽责，加强能力建设；加强发行监管与上市公司持续监管的联动，规范上市公司治理。同时，以“零容忍”的态度严厉打击欺诈发行、财务造假等违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

　　“注册制改革是一场涉及监管理念、监管体制、监管方式的深刻变革。”在北京证监局局长贾文勤看来，全面注册制下，资本市场各类参与主体及其行为将更加复杂多元，资本市场受到的内外部影响因素也将增多，这必然对监管能力提出更高要求，必须坚守监管主责主业，加大发行上市全链条各环节监管力度。

　　据了解，下一步证监会将持续深化“放管服”改革，加快监管转型，把工作重心转向统筹协调、规则制定、监督检查、秩序管理、环境创造，提高监管能力。近年来，为打造廉洁的注册制，证监会和驻证监会纪检监察组惩防并举，一手抓重典治乱、清除存量，一手抓源头治理、遏制增量。

　　交易所相关负责人表示，将进一步强化审核公开、透明和可预期性，加大“开门办审核”力度，做到职责明确、责任到岗、分级把关、集体决策、有效制衡。

　　北京证券交易所揭牌暨开市仪式现场（2021年11月15日摄）李鑫摄/本刊

　　有力加快建设中国特色现代资本市场

　　随着沪深交易所主板注册制首批企业上市，“注册制”将成为资本市场在新阶段改革发展的常态。

　　与此同步，我国资本市场正进一步完善基础性制度，共同推动注册制改革走稳走深走实，加快建设中国特色现代资本市场。证监会将完善发行承销制度，约束非理性定价；改进交易制度，优化融资融券和转融通机制；完善上市公司独立董事制度；健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道；加快投资端改革，引入更多中长期资金；支持全国股转系统探索完善更加契合中小企业特点的基础制度。

　　上海证券交易所举行的科创板首批公司上市仪式现场（2019年7月22日摄） 方喆摄/本刊

　　展望未来，各方普遍预期，资本市场将迎来更多积极变化。