支持浦东新区高水平改革开放（锐财经）

　　支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》（以下简称《实施方案》）。1月26日，国新办举行新闻发布会，邀请有关方面负责人介绍了相关情况。

　　为各国开放合作提供新机遇

　　2021年，中国提出在上海浦东“聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，探索开展综合性改革试点”。商务部副部长凌激介绍，浦东新区通过深化开放创新、发挥示范引领作用，为各国开放合作提供了新机遇。

　　推进制度型开放——2023年6月，中国推出33项高水平开放举措，在上海等地区率先试点对接高标准推进制度型开放；12月，推出80项政策举措，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易、知识产权、政府采购等重点领域，加大压力测试力度，在上海打造国家制度型开放试验区。

　　支持双向投资合作——推动合理缩减外资准入负面清单，深入清理“准入不准营”等负面清单之外的隐性壁垒。在包括上海市在内的全国12个省市区推广使用对外投资电子证照，进一步提升便利化水平。在上海开展服务业扩大开放综合试点，推进科技、教育、金融、健康医疗等8个现代服务业领域开放，推动政务服务、人才保障、争端解决、知识产权保护等方面体制机制改革。

　　促进跨境贸易创新发展——上海市及浦东新区加强贸易促进与国际合作，高质量实施已生效的自由贸易协定，提升口岸通关、货物流转、跨境结算、商务人员往来等便利度，优化外贸发展环境。上海“丝路电商”合作先行区通过19项先行先试举措探索体制机制创新，在浦东相关海关特殊监管区域打造中心功能区，建立跨境电商全球集散分拨中心等功能平台，研究探索货物进出仓海关监管新模式，推动发展保税展示等新业态。

　　2027年基本完成试点任务

　　国家发展改革委副主任李春临介绍，《实施方案》提出了两阶段目标：到“十四五”期末，制度创新取得重要阶段性成效，一批标志性改革成果在面上得到推广；到2027年，基本完成试点任务，制度创新取得突破性进展，为全面建设社会主义现代化国家作出重要示范引领。

　　《实施方案》注重加强改革举措的充分联动和衔接配套。“比如，围绕建设开放创新生态，既推动基础研究制度集成创新、健全持续稳定的投入机制，又探索前沿技术攻关机制，鼓励中外科学家聚焦全球科技前沿问题联合开展高水平研究。”李春临表示，《实施方案》创新科技成果市场化转移转化机制，探索建立政府资助形成的科研成果确权评估、商业转化、收益分享机制。改革举措的集成创新，有利于放大改革综合效应、提升整体效能。

　　同时，《实施方案》瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，在制度型开放、科技创新、人才发展、营商环境、城市治理等方面，推出了一批实质性举措。“比如，为完善高标准市场规则体系，提出制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，探索有序放宽电信服务、医疗健康等领域外资准入限制；探索构建数字经济规则体系、优化数据跨境流动管理措施；探索建立既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则等。”李春临说。

　　推动综合改革试点逐项落地

　　上海市副市长华源表示，浦东新区综合改革试点是一项系统化、集成性的改革工程，既要逐项推动落地，也要加强各项改革之间的联动。