“无障碍出行推行者”意外坠亡 或因无障碍通道被堵(5)

　　开庭时，海曙区政府的答辩理由是，政府成立了南站广场区域综合管理办公室，负责该区域内的综合执法管理工作。设置路障限制通行是综管办履行法定管理职能的行为，并非政府作为。另外，设置路障能避免车辆进出广场，维护行人安全，且南站南北广场还有多处无障碍通道，可供残障人士出行。

　　最终，法院以原告的诉讼请求“不宜通过行政诉讼途径进行合法性审查”为由，驳回了起诉。

　　类似的情况还有很多。比如依据《北京无障碍设施建设和管理条例》，如果机动车占用了盲道，由交通部门处罚；如果是其他物体占用，由城市管理部门处罚。蔡聪说，由于无障碍设施分散在不同的场域中，监管部门不同，就容易出现权责不明或权责重叠的情况。“有时，就算残障人士出门时发现了无障碍设施的问题，也不清楚该向什么部门反映。”

　　另一方面，对于无障碍设施不达标、被侵占等情况，法律责任并不明确。

　　2012年，住建部发布了《无障碍设计规范》(下称《规范》)，明确了道路、广场、绿地、居住区等场所的无障碍设施建设标准。比如，在一切公共建筑的入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于1／12；在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置利于盲人辨向的音响设施。

　　但北京市建筑设计研究院副总建筑师、《规范》起草人员焦舰曾在接受央视采访时表示，《规范》的大部分内容并不带有强制性。此外，公共建筑与城市道路投入使用前的验收环节，也普遍缺少针对无障碍建设的验收考查。

　　为了解决类似的问题，2017年，成都市交管局在“蓉e行”平台上开通了举报“占用盲道停车”的功能：依据具体情况，占用盲道的司机会被处以罚款100元、扣3分或罚款150元的处罚。

　　2018年，北京残联也上线了“无障碍随手拍”服务，当用户发现无障碍设施出现问题时，只要拍摄下相应照片、留下地址，残联管理员就会通过12345市长热线，向设施的相应管理部门转达信息，并进行处理。

　　比如，曾有市民反映朝阳区某地下停车场无障碍停车位被占用，不到一个月，停车场就增加了无障碍车位告示牌；丰台区六里桥客运站通往地铁的无障碍通道被栅栏阻拦，问题反映后，相关部门在栏杆一侧设置了可开启的门。

　　“在2022年冬奥会到来之际，北京在无障碍环境建设方面会有大动作，近期市里就会通过审议。”7月17日，北京残联一名工作人员说，届时，残障人士会在城市中过上更便利、更自如的生活。

　　新京报记者 周小琪 实习生 付蕾

　　A14-A15版图片(除署名外)/受访者供图