最高法宣布耕地掩护典范行政案例

原标题：最高法宣布耕地掩护典范行政案例

本报北京12月14日电 （记者 孙航）为进一步增强各级行政构造和宽大人民群众对耕地掩护极度重要性的认识，果断截止农村乱占耕地行为，最高人民法院克日从全王法院范畴内收集、整理了8件连年来审结的涉耕地掩护的典范行政案例，于14日正式宣布。

该批案例从依法管理耕地“非农化”“非粮化”问题、地皮复垦主体责任、行政构造未取得审批手续强占农夫承包地的抵偿方法、耕地掩护公益诉讼、根基农田的非凡掩护、违法占地行为的行政惩罚追诉时效、查处差异范例犯科修建所应合用的法令依据等方面临耕地掩护相关法令类型的合用举办了阐释。

当前，我国经济成长进入新常态，新型家产化、城镇化建树深入推进，耕地后备资源不绝淘汰，耕地掩护面对多重压力。连年来，党中央、国务院不绝作出决定陈设，各地域各有关部分努力采纳法子，强化主体责任，严守耕地红线，耕地掩护事情取得显著成效。本年以来，习近平总书记就耕地掩护问题多次作出重要指挥，全国农村乱占耕地建房问题整治事情也已拉开帷幕。此次案例宣布表白了人民法院对乱占耕地行为“零容忍”的立场和态度，浮现了人民法院依法掩护国度耕地红线的责任和使命。

耕地掩护典范行政案例

一、孙某诉西安市疆域资源局地皮行政惩罚案

根基案情

2018年4月5日，孙某在未取得相关行政主管部分核准的环境下在其租赁同村村民承包地上建树钢构大棚及其帮助设施，占用根基农田掩护区范畴地皮3.96亩，用于苗木花草种植。西安市疆域资源局（以下简称西安市疆域局）于2018年4月8日对孙某涉嫌犯科用地违法行为备案查处，向孙某及证人孙某某举办了观测询问，孙某及孙某某均认可孙某占用村民的承包地举办建树钢构大棚的事实。同年5月28日，西安市疆域局向孙某别离作出并送达了地皮行政惩罚奉告书和听证奉告书，孙某在划定的期限内未向被告提出告诉、申辩及听证申请。西安市疆域局作出了市疆域监字（2018）9-102号《地皮行政惩罚抉择书》，认定：2018年4月5日，孙某未经核准占用细柳街办孙家湾村地皮3.96亩建钢构大棚。经核查长安区细柳街办地皮操作总体筹划图（2006-2020年），该宗地皮性质为根基农田，近况为耕地。停止观测之日，长60米宽33米阳光大棚已根基建成，长23米宽10米衡宇地基及钢构已建成。此行为违反了《中华人民共和国地皮打点法》第四十三条、第五十九条划定，该行为属于地皮违法行为。依据地皮打点法第七十六条、第八十三条，《中华人民共和国地皮打点法实施条例》第四十二条，《中华人民共和国行政复议法》第二十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条及《中华人民共和国行政惩罚法》第五十一条之划定，抉择惩罚如下：一、限接到本惩罚抉择书之日起15日内，自行拆除犯科占用3.96亩地皮上新建钢构大棚及其他设施，规复地皮原状；二、对犯科占地3.96亩合计2640平方米处以每平方米29元罚款，共计76560元。孙某不平，诉至法院，请求取消该惩罚抉择第一项惩罚内容。

裁判功效

西安铁路运输法院一审认为，地皮打点法第四十三条划定，任何单元和小我私家举办建树，需要利用地皮的，必需依法申请利用国有地皮；可是，兴办乡镇企业和村民建树住宅经依法核准利用本集团经济组织农夫集团所有的地皮的，可能乡（镇）村民众设施和公益事业建树经依法核准利用农夫集团所有的地皮的除外。本案中，孙某未经核准在租赁的集团所有的地皮上建树钢构大棚及其他设施，不切合上述法令的划定；同时按照孙某的告诉及证人孙某某证言，团结长安区细柳街办地皮总体筹划图（2006-2020年），可以证明孙某建树钢构大棚及其他设施占用地皮的性质为根基农田。按照《根基农田掩护条例》第十七条第二款划定，克制任何单元和小我私家占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼。孙某占用根基农田建树钢构大棚用于苗木花草种植的行为，不切合该条例的划定。西安市疆域局作出的市疆域监字（2018）9-102号《地皮行政惩罚抉择书》证据确凿，合用法令礼貌正确，切正当定措施。遂讯断驳回孙某的诉讼请求。讯断作出后，两边当事人均未提出上诉。

典范意义