最高法宣布耕地掩护典范行政案例(2)

地皮打点法和《根基农田掩护条例》明晰划定，国度实行永久根基农田掩护制度。永久根基农田经依律例定后，任何单元和小我私家不得擅自占用可能改变其用途。克制占用永久根基农田成长林果业和挖塘养鱼。但实践中，操作根基农田成长非粮财富的现象在一些处所普遍存在，耕地“非粮化”问题突出。本案就是一起典范的未经核准在根基农田长举办施工建树，用于苗木花草种植，并被行政构造依法惩罚的案例。本案中，行政机存眷重类型法律，在诉讼进程中提交了完整的证据，使相对人息诉服判，较为彻底地化解了行政争议，取得精采的政治、社会和法令结果。

二、河南省公路工程局团体有限公司诉西平县疆域资源局地皮复垦协议案

根基案情

2013年10月1日，西平县财富区翟庄居委会与西平县龙沙养殖设备有限公司（股东为焦某某、杨某某）签订地皮租赁条约一份，条约约定龙沙养殖设备有限公司租赁翟庄居委会原西上公路南邻地皮（一般耕地）70亩，租赁期限30年，用于兴建高效生态农业养殖和家产贸易及加工办公糊口等所需的配套设施的建树。2014年7月8日，焦某某、杨某某与河南省公路工程局团体有限公司（以下简称河南公路工程公司）签订《场院租赁协议》一份，凭据该协议约定：焦某某、杨某某将其租赁的上述宗地转租给河南公路工程公司作为该公司工程建树姑且办公和出产用地；租赁期限从2014年7月8日至2016年7月7日。西平县疆域资源局（以下简称西平县疆域局）发明河南公路工程公司未经核准擅自租用农用地用于出产建树的行为后，举办监视打点，但鉴于河南公路工程公司用地已成事实，为确保出产建树勾当竣事后，规复地皮原有用途，西平县疆域局与河南公路工程公司别离于2014年10月21日及2015年3月30日，签订《地皮复垦协议书》两份，条约约定：河南公路工程公司必需按法令、礼貌及政策拟定所利用的地皮65亩的复垦方案，并按复垦方案保质保量举办复垦，河南公路工程公司向西平县疆域局缴纳复垦担保金45.5万元，西平县疆域局收取的复垦担保金全部用于地皮复垦，河南公路工程公司凭据复垦方案举办复垦的，西平县疆域局验收及格后，所缴纳的担保金执行禁锢协议退款方法；河南公路工程公司未凭据复垦方案举办复垦或复垦达不到要求的，复垦担保金充公后全部用于地皮复垦等。河南公路工程公司与焦某某、杨某某园地租赁期满后，河南公路工程公司将本身制作的衡宇及其他附着物有偿转让给了焦某某，未对所利用的地皮举办复垦。2016年5月23日，焦某某以西平县管辖新能源有限公司名义又将该块地皮与中铁七局团体第四工程有限公司签订园地租用条约一份，中铁七局团体第四工程有限公司继承租用该宗地用于工程施工，租赁期限从2016年5月23日至2018年5月22日。西平县疆域局发明该块地皮又被中铁七局团体第四工程有限公司租用并用于工程施工勾当后，于2016年12月2日与第三人中铁七局团体第四工程有限公司签订《地皮复垦协议书》，并收取中铁七局地皮复垦担保金40.2万元。河南公路工程公司与焦某某、杨某某约定的租期到期后，焦某某、杨某某将地皮另行租赁给中铁七局团体有限公司郑州市工程四公司，河南公路工程公司认为已无法再对已缴纳复垦担保金的地皮举办复垦，现应由中铁七局团体有限公司郑州市工程四公司缴纳相应的复垦担保金，遂提起本案诉讼，要求判令西平县疆域局退还河南公路工程公司缴纳的复垦担保金45.5万元。

裁判功效

河南省西平县人民法院一审讯断驳回河南公路工程公司的诉讼请求。河南公路工程公司不平提起上诉。