最高法宣布耕地掩护典范行政案例(6)

荣县自然资源和筹划局针对鸿康公司在地皮复垦中弄虚作假的环境，组织农业、城管等相关部分再次会商，由四川省地矿局化探队技能人员于2018年11月凭据相关尺度从头体例地皮整理（复垦）方案，旭阳镇石碓窝村民委员会和鸿康公司配合委托具备资质的地皮整理（复垦）单元凭据方案开展复垦事情。荣县自然资源和筹划局对付推行地皮禁锢职责的环境，别离于2018年7月5日、12月7日，向荣县人民查看院举办书面回覆。

2019年2月22日，经鸿康公司申请，由荣县自然资源和筹划局邀请县农牧业局、县水务局、县林业局专业人员构成地皮整理（复垦）事情验收专家组，会同县城管局、旭阳镇当局、石碓窝村组干部、社员代表举办现场验收，结论为按复垦方案的建树内容根基完成，并对边坡完善排灌沟渠、修筑土埂、清捡块石、提高泥土质量等提出了进一步完善复垦事情的发起意见。荣县自然资源和筹划局将验收环境向一审法院和荣县人民查看院书面报送。4月14日，四川川法情况损害司法判断所受荣县人民查看院委托，组织专家开揭示场踏勘、访谈及复垦方案等资料核实，认为该复垦工程部门未到达国度地皮复垦尺度。

裁判功效

四川省荣县人民法院一审认为，《中华人民共和国地皮打点法》第四条划定“国度实行地皮用途管束制度”，第三十七条划定“克制任何单元和小我私家闲置、冷落耕地”，第四十二条划定“因挖损、塌陷、压占等造成地皮粉碎，用地单元和小我私家该当凭据国度有关划定认真复垦；没有条件复垦可能复垦不切合要求的，该当缴纳地皮复垦费，专项用于地皮复垦”，《地皮复垦条例》第十八条划定“地皮复垦义务人不复垦，可能复垦验收中经整改仍不及格的，该当缴纳地皮复垦费，由有关疆域资源主管部分代为组织复垦”。鸿康公司及认真人谢某某以成长种植、养殖业及农业经济开拓之名士转荣县旭阳镇石碓窝村第1、2、9组的约27亩农用地，但长达数年未实际用于农业策划，而是违规倾倒修建渣土谋利并压占农村地皮。荣县自然资源和筹划局该当依法推行地皮违法行为查处和地皮复垦的禁锢职责，但对鸿康公司的违法行为未实时、有效地举办避免和惩罚，致使被压占的地皮恒久处于冷落状态，违背农业用途，导致国度地皮资源遭到粉碎，并危害国防通信安详。荣县自然资源和筹划局在收到查看发起后，虽推行了必然职责，但由于推行禁锢职责不力致使鸿康公司继承倾倒修建弃土填充的复垦方案得以实施，使公益损害进一步扩大。公益诉讼告状人请求讯断确认荣县自然资源和筹划局对鸿康公司犯科压占地皮行为未完全推行地皮监视打点职责违法，应予支持。

一审法院受理公益诉讼后，荣县自然资源和筹划局加大对鸿康公司地皮复垦的禁锢力度，并于2019年2月22日组织有关专业人员、相关部分、下层组织，对复垦环境举办现场验收。参检验收环境和有关专家意见，均提出本案地皮复垦中还需对边坡完善排灌沟渠、修筑土埂、清捡块石、提高泥土质量等要求。这仍需荣县自然资源和筹划局增强后续监视打点，使案涉地皮的操作切合农用地性质。公益诉讼告状人请求判令荣县自然资源和筹划局依法推行对鸿康公司犯科压占地皮的后续复垦事情的监视打点职责，应予支持。据此，讯断：

一、确认荣县自然资源和筹划局对荣县鸿康农业有限公司地皮违法行为怠于推行监视打点职责的行为违法；

二、责令荣县自然资源和筹划局在本讯断生效后90日内对本案所涉地皮后续复垦事项依法推行职责。