民办教育打赢翻身仗还要跨过几座大山

　　国家教育咨询委员会委员徐辉：

　　民办教育打赢翻身仗还要跨过几座大山

　　一段时间以来，一些民办学校“违规掐尖”“测试家长”甚至要求登记祖父母职务学历等做法，一度将民办教育推向制造“新血统论”的舆论风口浪尖。这也成了我国民办教育近些年发展的一个缩影，即名气与规模不断扩大，逐渐成为我国教育事业“不可或缺”的一部分，但大饼摊开的过程中总不免留下这样或是那样的问题。

　　在前不久接受中国青年报·中青在线记者采访时，国家教育咨询委员会委员、中国民办教育发展高峰论坛主席徐辉说，经过30多年的发展，我国民办教育已有一定的规模和影响力，当下所要面临的最关键问题，恐怕就是如何从“高速度发展”转向“高质量发展”。  

　　正如国家对于民办教育这些年发展的态度，一方面是要积极鼓励、大力支持，另一方面则是要求规范有序、优质发展。那么，要打赢高质量发展这场翻身仗，民办教育还要跨过哪几座大山？徐辉认为，首当其冲就是究竟选择营利性还是非营利性的问题。

　　如今，义务教育阶段已经明确不能贴上营利性的标签，但是幼儿园、高等教育、社会培训、职业教育等阶段仍对营利“开放”。不过，尽管法律允许社会资本进入这些领域兴办营利学校，但仍有很多人对于教育的营利认可度不高，举办者也面临不小的道德压力。“这是对营利性、非营利性的一种理解偏差。”徐辉说，不少人认为如果学校选择了营利性，就意味着将办学收入塞进自己的腰包，自由支配。但事实上，非营利性并不意味着不要回报，当前对营利性和非营利性一个较为普遍的界定方法是，如果学校收的钱用于教学条件改善，教师待遇提高等教学相关的投入，就属于非营利性学校，如果用于非教育相关的其他方面就属于营利性学校。

　　就他所走访调研的情况来看，大多民办学校选择了非营利的性质，但由于民办领域还缺少高质量的、代表性的学校，短期内的舆论评价还很难扭转过来。

　　民办教育也有其独特优势，比如通过种种考察，来录取优质生源。不过近年来，国家通过实施公民同招，要求公办和民办同步招生。不少人认为“公民同招”政策的落实无疑是对民办学校的重大打击，生源质量与公办学校回到“同一起跑线”后，民办学校如何求得发展是一个巨大挑战。

　　徐辉说，由于义务教育阶段要求教育均衡发展的特殊性，民办学校和公办学校的招生条件不应有太大差别。民办学校要适应这种政策，一方面找准自身定位，发展具有特色化的教育，例如在生源上可拓展思路，招收那些受户口等限制因素难以进入公办学校就读的学生，或是在办学上大胆学习先进经验，等等。

　　徐辉还有一个身份是全国人大宪法和法律委员会副主任委员，他说，在相当长的一段时间内，我国民办教育都是处于新法的适应和调整阶段。民办教育促进法已通过多年，但民办教育促进法的实施细则仍在制定之中，有关法律落地的问题，还需要传递到决策部门，让法律的制定者听到各方面的声音。

　　对于民办教育的未来，徐辉充满信心：政策上积极鼓励的导向，民间对教育的广泛需求，“无论是接受教育的人，还是教育的提供者，其需求都是各种各样的，家长也越来越愿意加大教育投入”，这些都是民办教育大有可为的有利因素。

　　徐辉说，从目前的环境来看，当下依然是中国民办教育发展的机会窗口期。