西柏坡：新政协扬帆起航(3)

中国共产党作为新政协的号召者和召集者，在筹备过程中必须要提出一个既具有代表性、又具有覆盖面、还能为各方所认同、而且还能保证中共领导地位的参加新政协的单位和代表名单，拟制这样一份名单是项非常复杂的工作，直接关系着新政协的成败。在中共中央领导下，周恩来和中央统战部做了大量而又具体的拟议工作。

时为中央统战部工作人员的李青回忆：“经同党外人士协商决定，新政协的参加者，由反美反蒋的各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表人物组成，南京反动政府系统下的一切反动党派及反动分子，不许参加。为全面准确地反映这一要求，统战部在原南方局、中央社会部人物资料基础上加强了对党外人士资料的收集和整理。在当时封闭的山沟小村里，资料来源匮乏，只能从蒋管区报纸杂志的夹缝和只言片语中耐心搜集了解党外人士的政治经历、社会关系、政治主张、经济状况、业务专长等各方面的信息，点点滴滴地积累。经过半年多的努力，终于圆满完成任务。1949年3月进入北平后，中央统战部向党中央报送了参加新政协的各民主党派、各人民团体及各界民主人士名单，详细说明每人的简历、历史及现实表现。毛泽东同志阅后赞扬说：‘这是一部包罗万象的天书。’”

在拟议过程中，中央统战部还征求了在李家庄民主人士的意见。楚图南回忆：“新政协的筹备过程中，很重要一条是毛主席在1949年新年献词《将革命进行到底》一文中所说的：‘没有反动分子参加。’当时在中国人民大革命胜利的形势下，难免‘泥沙俱下、鱼龙混杂’，例如有些类似青红帮的组织，也想列名‘民主党派’，有些和国民党反动势力关系很深的人，也想混迹‘民主人士’行列。对这些，中共中央统战部召集我们多次交换看法。除了听取我们对蒋介石1949年元旦的求和声明、对中共拟定的战犯名单的意见外，还就参加新政协的单位和个人的名单征求大家的意见。例如，当时，大家一致认为，像民社党革新派及乡村建设派这样的组织，不宜列为新政协的参加单位，但其中的个别爱国人士，则可以在他们明确表示和反动阵营决裂后，特别邀请他们参加新政协会议。”

1949年2月28日中央统战部的一份综合报告显示，西柏坡时期所拟议的“参加新政协的单位总数尚未能最后确定，约为40个左右”。

到中国人民政治协商会议第一届全体会议召开时，参加单位为46个，代表为662人。与西柏坡时期拟议的情况比较，虽然数量有所增加，但基本原则、参加范围、代表基本面没有变化。

筹备组建人民团体

新政协与旧政协的一个重要区别，新政协有人民团体的单位和代表参加。但是，当时解放区全国性的人民团体还比较少，国统区人民团体也很少具有全国性。要使新政协能够真正代表全国人民意志，就必须尽快筹组全国性的人民团体，作为新政协的参加单位，并推选自己的代表。

在1948年的中共中央九月会议上，讨论了有关成立全国性人民团体的问题，决定“明年上半年，将召开全国妇女代表大会，成立全国民主妇女联合会；将召开全国青年代表大会，成立全国青年联合会；并将建立新民主主义青年团。”