【壮丽70年奋斗新时代】鲲鹏展翅九万里——新中国成立70周年民航发展成就综述(2)

　　1964年4月29日，我们与友好邻邦巴基斯坦通航。从此，西部的大门打开了，中国民航的飞机经巴基斯坦可以直接飞往欧洲和非洲。外电评说，中巴通航是世界航空史上“外交航空”的盛举。

　　在被称为地球第三极的世界屋脊青藏高原，多少年来，能够在这里飞翔的只有被藏族人民顶礼膜拜的神鹰。然而，一只比神鹰更大、飞得更高、飞得更快、飞得更远的钢铁之鹰飞来了，它飞向了世界屋脊，飞进了西藏，飞到了各族人民心间。这一天，是1956年5月29日，从北京经四川广汉飞来的“北京”号飞机成功地降落在西藏拉萨当雄机场。

　　北京航空博物馆内，屡建功勋的“北京”号斑驳的机身上、褪色的机翼上，刻满了搏击风云的痕迹，曾经充满力量的发动机虽已失去活力，却仍然屹立着，向人们诉说着那段难忘的历史。“北京”号退出了现役，但是敢为天下先的精神却在一代代民航人的血脉中奔涌流淌。正是凭借这种精神，新中国民航人克服重重困难，顽强地把航线伸向祖国大江南北、白山黑水、雪域高原、长城内外，遍布神州大地。

　　中国民航的大发展，始于改革开放。党的十一届三中全会召开之后，中国民航勇当先行，以北京、上海、广州为中心，开辟一批干线、支线。为适应航线发展的需要，中国民航加速机型更新，进一步缩小我国运输飞机同国际民航先进水平的差距。为适应发展航空运输对运力的需求，上世纪90年代初，中国民航加快飞机引进和更新换代的步伐，采取多种融资方式添置运输飞机，使机队规模不断扩大。

　　改革开放以来，民航的体制发生了三次重大变化。通过三次改革，使原来军民合一、政企不分的民航管理体制，逐渐转变为政企分离、机场属地化管理、多种所有制企业平等竞争的民航管理体制。不断推进民航市场化改革，通过加强市场竞争，增强市场活力，满足广大人民群众日益增长的出行需求。截至目前，我国共有60家运输航空公司，形成了主体多元、竞争有序的市场格局。其中，客运航空公司51家，货运航空公司9家。

　　中国民航也是对外开放的先行者。

　　1980年5月3日，由民航北京管理局与香港中国航空食品有限公司合资经营的北京航空食品公司正式开业。这是党的十一届三中全会以后批准的我国第一家合资企业，被称为“天字第一号”。

　　1994年，民航总局和外经贸部联合发布外商投资民航业的政策规定，确定中国民航对于外商投资入股、参股，在中国民航运输业进行试点。根据这一政策，海南航空公司于1995年9月27日发行了10004万外资股，成为国内第一家由外商参股的航空公司。此后，东航、南航、国航先后在海外上市，开辟了中国民航利用外资的渠道。

　　随着中国国际关系的发展和民航技术力量的成长，中国民航的国际关系按计划、有步骤地发展，为我国外交、对外经贸、文化交流、旅游等工作提供了便利。中国参与和组织了多次各种类型的国际性论坛和会议，在国际民航事务中的参与度越来越高，官方的、民间的各种类型的国际性民航活动中都有中国民航的身影，中国民航在世界民航中的地位越来越重要，民航成为中国软实力传播的重要桥梁。

　　我国民航业以积极的态度，制定了面向世界、开放发展的国际航空运输政策，积极、渐进、有序、有保障地开放航空运输市场。在此政策下，我国民航与世界各国建立了越来越密切的航空运输关系。截至2018年年底，我国已与全世界126个国家和地区签订了双边航空运输协定。