盐城农房改善进行时，市委书记戴源“把脉开方”！(2)

走访了建湖的几个村，戴源发现了一个“334”的比例：大体上，30%农户选择进集中居住点，30%进城入镇，40%货币化安置。村干部介绍说，县里制定了一个调节引导政策，鼓励农民进城入镇，对放弃宅基地的农户给予15000元奖励，对进城入镇购房的再奖励每平方400元。这样做，把大部分农民引向城镇，能够有效避免新集中居住点出现“二次空关”。建湖大部分村，目前空关房、半空关房达40%左右，如果集中安置比例过高，就很有可能出现“二次空关”。

政策的前瞻性、引导性，来自几上几下的调研、揣摩、讨论与实践。“要把前期思想工作做到位，政策撬动比例摆到位，还要以看得见、摸得着的工作，把群众的意愿引导到位。”对建湖选派县镇干部到集中居住试点村担任第一书记的做法，戴源非常赞同：“这些同志既懂政策，又接地气，既熟悉群众，又能引导群众，打通了县镇村三级工作体系。我们既要发挥好农民的主体作用和首创精神，也要发挥好干部的引领作用和优良作风，用铁肩膀扛起铁担当，以好作风确保好成效。”

每到一地，戴源必问村里有多少孩子，到哪里上学，怎么接送，必到当地的学校去看一看，了解生源和师资情况，看体育、音乐器材配备，看食堂、宿舍，甚至盥洗间。在太兴村，听说有些孩子要去龙堤小学上学，戴源把从村到学校10华里的路跑了一遍，说，“蛮远的，爷爷奶奶接送孩子很不容易。”

从建湖九龙口小学、冈中小学、冈西小学，到大丰的新丰小学、刘庄小学、大龙小学、西团小学与初中，戴源发现，没有一个中心校学生总数超过四百人，孩子数量从六年级到一年级逐年级递减，有些学校，一年级的孩子只有六年级的一半，孩子上学大多选择进城入镇了。“孩子的走势就是人群集聚的走势。”从“倒金字塔”型的生数变化中，戴源看到了时代发展变化的大趋势，“老百姓已经用脚投票了。农房改善，其时已至，其势已起，是客观规律，我们必须顺应这个趋势。”

戴源最关心的，还是最困难的群众，“明年要高水平全面建成小康，如果仍有不少农民群众住在破旧、危险的房子里，算什么小康？要优先解决农村四类重点对象危房改造，保障最困难群众最基本的住房安全。”戴源督促村组干部，“现在中央有部署，省委有政策，群众有改善需求和一定承受能力，市、县也有相应的保障，要抓住这个大机遇赶快做。我们做一件事，不只是完成上级党委政府的任务，更要满足群众的意愿，不能只盯着已确定的736个点，只考虑试点的“十镇百村”。只要群众有意愿，就要坚定地去做。”

宋人吕本中在《官箴》中说：“处事者不以聪明为先，而以尽心为急。”深入一线的戴源，对各级干部强调最多的，还是打赢硬仗的作风。“把我们自己逼到没有退路，群众工作的办法就想出来了。”

政府配餐，尚需群众点菜——民生工程要少“为民做主”，多“让民做主”

△图为建湖县冈西镇徐王村。

走新村，更看旧村。在尚未改造的老村，戴源看布局，问房龄，了解群众的想法。做过10年瓦工的徐王村书记徐维兵说，村里以前大部分人家房屋用的是石灰和空心砖，一住就是30年，墙用脚都能蹬破。多年来，虽然房子从草木变砖瓦，但整体上仍是“老旧小散乱”，三五户、十多户零散村庄较多，“空关房”“半空关房”很多，农业农村的形态几乎没有变化。