盐城农房改善进行时，市委书记戴源“把脉开方”！(3)

“我们调查过了，全市150万户农户中，45万户有住房改善意愿，占总农户的30%。”戴源说，“党委、政府推进一项工作，能够直接惠及10%的群众，就很不简单了。农房改善可以惠及全市近三分之一的农民群众，推进农房改善既尊重规律，也契合农民意愿，需要下气力去做。因为这就是以人民为中心的出发点和落脚点，就是以最基层最艰苦的人民群众为中心，就是体现党的宗旨，就是践行我们的初心使命。”

所到各村，戴源一再告诫村组干部，“拆房给群众多少钱，房子盖多大，花多少成本盖房子。这三点一定要想明白。要针对群众不同的住房改善需求，分类设置进城入镇、退宅还耕、购房贴息、集中新建、原地翻新等不同政策，切实满足农民群众的个性化需求。县镇两级要把政策搞透，想尽一切办法帮农民省钱。”

听说收成村有位70多岁的老人，晚上突发脑溢血，由于老村交通不便，120救护车开不进去，耽误了救治。“集中居住点选在哪里很重要，现在农村老人居多，选址一定要针对实际，尊重农民的生产、生活习惯和需求。”戴源说，“不能盖错房，不能用错地，要尽量选择在原村相对集中居住的毗邻区域，远离‘三高’：高铁、高速、高压线，靠近‘两道’：国道、省道，不仅让群众留得住乡愁，还要让群众靠近田、贴近厂、临近路，生产生活方便。”

在梅苏村，戴源察看了不同时期三种不同形态的农房：2008年建的联体别墅，2013年从节约土地角度建的7栋多层楼房，去年新建的两层联排新农房。群众讲，联体别墅是商业开发，买不起；多层生产生活不方便，年纪大了爬不动，情愿住车库，也不想上楼。历经几轮摸索，这次新建的，群众都比较满意。戴源说，农房改善事关农民切身利益，群众的“小事”就是干部的“大事”。从脑中“一张蓝图”，到眼前“一幅实景”，里边有很大学问，一定要用心、用情，把好事做好、实事做实。

收成村90平方米的房子，设计院一开始考虑到要保证3个卧室，楼下没有设计卫生间，县镇干部在实地察看中觉得，老人一般住在楼下，使用卫生间很不方便，及时修改了户型方案。

戴源说：“这些细节，看似小问题，但如果不充分考虑群众生产生活实际需求，就会影响农房改善的大局。”看到有些居住点房型较大，戴源问村组干部，“四类人群”是怎么安置的。看到有些房型设计很好看，但阳台没有封闭，戴源说，“雨水可以直接打到房间，不如统一封起来。”走进大桥镇大桥村居住点正在装修的新房，戴源掏出手机，数着地板算起了房间与客厅的面积，替村民谋划起房间的摆布。

“户有其屋，更要户优其居。”在每个新居住点，戴源都要看看卫生室、超市、快递、文娱场所等基本配套是否到位，听说有些居住点在“十通”的基础上，还通上了燃气，戴源说：“我们要让新农居既有农村的形态，更有城市的便利。”

“始终站稳群众立场，才能赢得群众的信任、支持与理解。”戴源提到毛主席在《长冈乡调查》中说过的一段话：“只有苏维埃用尽它的一切努力解决了群众的问题，切切实实改良了群众的生活，取得了群众对于苏维埃的信仰，才能动员广大群众加入红军。”对如何把老百姓的事情想得细致、做得周全，更好地保护农民利益，戴源与村组干部讨论得更细，“农房改造后，人地分离现象突出，由于土地整理和规模流转，二轮承包地四至边界不再明确，农民的权益怎么保障？集体资产怎么分配？”他说，苏南早在十多年前就做了探索，农村集体资产实行按人确股，土地股份合作实行以地确股，确权确股不确地。他要求各地在农房改善的同时，超前考虑股权划分的问题，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，这样农户即便进城入镇、进集中居住点，也能够分配清楚。