把群众难事当本钱身家事（下层管理新实践）(2)

　　如今的向阳花圃小区绿化整洁，勾当园地、器材齐全，物业人员和志愿者按时巡检，地下停车场可容纳1000多辆车，三期楼盘6月底开盘出售的信息吸引不少人前来看房。在该小区勾当室，记者碰着6位排演说唱节目标大妈，她们欢快地说：“以前都不敢和人提买了向阳花圃的屋子，如今的孤高和开心生怕别人不知道！”

　　51栋楼、4800户、1.5万人，涉及面广，处理惩罚难度大，从那里下手？边均兴找到办理问题的切入点——房产证。从给入住群众办证开始，到引进物业打点、招到商户开拓小区底商，到逐个化解债权债务纠纷、拿到三期销售许可，成立社区党委、物业委员会，再到区委政法委牵头构成项目接督事情组，清偿债务近6亿元，第三方工程建树方接办后续工程，困难一个个破解。

　　“办理这么大的烂尾楼困难，联调联办机制发挥了至关重要的浸染。”边均兴说，群众反应问题最怕“踢皮球”，踢来踢去，原本“轻小易”的抵牾，酿成了“老浩劫”顽症，“呈现这一问题的基础原因是信访部分只接访不治理，事权部分推诿扯皮，协调坚苦，办理不实时”。

　　“信访超市”设立接访、调整、心理疏导、速裁法庭等10个成果区块、20多个开放式接访窗口、68个部分入驻，每个窗口挂着精明的牌子，前来服务的群众“按牌索骥”，实现了“只受理不治理”向“受办一体”转变，“一元应对”向“多元化解”转变，“多头访、多地访”向“跑一地、进一门、一站式”转变。

　　当场调处

　　四级调处体系搭建抵牾纠纷化解“金字塔”，敦促信访下行、抵牾不上交

　　见到宁河区七里海镇任凤村的于守忠时，正是晚饭时间。老于是名村医，照旧村里的“赤色网格员”，认真22户96人，平时每周要巡访两次。像老于这样参加义务巡访的下层党员网格员，在宁河有3065人。

　　“成立‘信访超市’，问题看似在‘超市’会合办理，其实恰恰敦促了信访下行，把抵牾实时化解在下层。”张连生说，他们成立起以区“信访超市”为“塔尖”、镇综治中心为“塔身”、村（社区）综治中心为“塔座”、下层网格为“塔基”的四级调处体系，搭建起抵牾纠纷化解的“金字塔”。

　　在七里海镇综合管理中心，300平方米的大厅，包括了政务服务和信访调处两大块处事区。该镇党委书记苗国栋说，中心不只有专职的镇政法书记，还赋予镇一把手“吹哨权”，一声哨响，相关部分都要加入，协力办理问题。

　　“有些问题，确实不是下层就能办理的，需要相关部分一起协调。但这并不是说，我们就可以把抵牾上交。”七里海镇任凤村党支部书记、村委会主任王会生说，要想从源头化解抵牾纠纷，下层干部要努力作为，想群众所想，盼群众所盼，发动村民勤劳致富，抵牾和问题自然就少了。

　　任凤村紧邻国度级湿地与自然掩护区七里海，村里因地制宜成长稻蟹混养。“蟹肥苗壮，还能成长参观农业，真是一举三得，村民人均年收入26000元，哪尚有闲心‘整事儿’？”王会生说。

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(责编：白宇、岳弘彬)