最高检宣布第三批处事保障长江经济带成长典范案例(9)

　　2018年12月26日，铜陵郊区院以李某某、陶某等涉嫌犯科采矿罪向郊区人民法院提起公诉，同时对李某某、陶某提起刑事附带民事公益诉讼，并依法追加某勘察公司、安徽某爆破公司为刑事附带民事公益诉讼被告，诉请判令四被告连带包袱因本次犯科采矿发生的生态情况修复用度共3803832.22元及评估、判断用度38800元。2019年7月4日，铜陵市郊区人民法院依法判令李某某、陶某因犯科采矿罪别离处有期徒刑六年并惩罚金和有期徒刑四年并惩罚金，同时支持了全部公益诉讼请求。附带民事公益诉讼被告不平上诉，铜陵市中级人民法院于2019年11月1日裁定驳回上诉，维持原判。2020年1月2日，涉案金钱全部执行到位。现案涉矿山生态情况已修复完毕。

　　在治理公益诉讼案件的同时，铜陵市人民查看院针对行政主管构造对矿山资源日常禁锢不到位、矿山生态修复管理进程中事情不类型等问题，向行政构造发出社会管理查看发起，督促增强打点、堵塞裂痕。行政构造对查看发起全部采用，促进矿山资源打点和情况整治隐患问题有效办理。查看构造在办妥案件的同时，主动共同纪检监察构造查处工程责任主体单元、工程实施主体单元相关责任人员贪污行贿、渎职犯法问题，现已有两人因纳贿罪和玩忽职守罪被判处有期徒刑以上刑罚，一人被处取消党内职务、行政降级处分。

　　【典范意义】

　　本案中查看构造对不组成犯法但组成民事侵权的相关主体依法作为附带民事公益诉讼被告一并提告状讼，要求其包袱连带抵偿责任，有利于受损社会民众好处获得实时接济和掩护。查看构造在公益诉讼办案中努力发挥一体化办案机制优势，就案件事实认定、生态情况损害判断、生态情况修复方案及用度等问题增强上下、表里协作共同，与行政构造配合委托专业机构对因犯科采矿导致生态情况修复用度举办了评估、判断，同步跟进生态情况修复方案拟定、同步跟进生态情况规复成效，制止了传统诉讼流程“先抵偿、后修复”模式下，生态情况损害问题一连扩大的负面影响。

上海市崇明区春风西沙水库水源地掩护行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼诉前措施 水源地掩护 跨省域 指定统领 长三角一体化

　　【要旨】

　　对跨行政区划的行政公益诉讼案件，通过上级查看院指定统领，形成两省查看构造跨域办案协作机制，以诉前商量的形式与行政构造告竣管理共鸣，敦促问题快速办理，切实掩护水资源安详。

　　【根基案情】

　　2017年12月，江苏省海门市交通局向海门市山河公司发放了口岸策划许可，由该公司认真海门水上姑且过驳区策划打点。山河公司在距崇明春风西沙水库不敷10公里的上海市白茆沙北水道(该功课区属上海市生态掩护红线范畴内)两侧从事砂石过驳功课，功课区共有浮吊40多台，功课船只恒久有30-40艘，岑岭时段有近百艘。2018年至2020年间，山河公司因安详出产等问题多次被相关部分约谈、责令停业整顿，船舶大概产生不按划定处理惩罚糊口垃圾、海轮违法过驳等景象，对春风西沙水源地存在情况污染风险。

　　【观测和督促履职】

　　在2019年底召开的第二届处事保障长江经济带成长查看论坛上，最高人民查看院将该案指定给上海市崇明区人民查看院(以下简称崇明区院)统领。崇明区院依托生态查看官派驻河长办机制，连系崇明区河长办多次巡视白茆沙水域，评估过驳功课风险隐患，商请区水务部分、生态情况部分、海事部分等就生态红线、船舶功课等专业问题答疑解惑，找准公益受损点；依托北长江口生态情况掩护跨区域查看协作机制，商请江苏省海门市人民查看院(以下简称海门市院)协助调取涉案相关证据质料、配合会商办案思路，又赴山河公司实地查察该公司安详禁锢及船舶污染打点等方面的环境；多次和南通、海门两级交通部分相同行政构造打点及山河公司过驳功课威胁水源地安详等相关环境。查看构造经审查认为，海门市交通局作为主管部分，未全面推行对过驳功课风险禁锢职责。