《新时代的中国能源成长》白皮书全文内容(11)

　　建树统一开放、竞争有序的能源市场体系。按照差异能源品种特点，搭建煤炭、电力、石油和天然气生意业务平台，促进供需互动。敦促建树现代化煤炭市场体系，成长动力煤、炼焦煤、原油期货生意业务和天然气现货生意业务。全面放开策划性电力用户发用电打算，建树中恒久生意业务、现货生意业务等电能量生意业务和帮助处事生意业务相团结的电力市场。努力推进全国统一电力市场和全国碳排放权生意业务市场建树。

　　(二)完善主要由市场抉择能源价值的机制

　　凭据“管住中间、放开两端”总体思路，稳步放开竞争性规模和竞争性环节价值，促进价值反应市场供求、引导资源设置；严格当局订价本钱监审，推进科学公道订价。

　　有序放开竞争性环节价值。敦促分步实现公益性以外的发售电价值由市场形成，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方法确定生意业务价值。进一步深化燃煤发电上网电价机制改良，实行“基准价+上下浮动”的市场化价值机制。稳步推进以竞争性招标方法确定新建风电、光伏发电项目上网电价。敦促凭据“风险共担、好处共享”原则协商或通过市场化方法形成跨省跨区送电价值。完善制品油价值形成机制，推进天然气价值市场化改良。僵持保根基、促节省原则，全面奉行住民路线电价、路线气价制度。

　　科学审定自然把持环节价值。凭据“准许本钱+公道收益”原则，公道拟定电网、天然气管网输配价值。开展两个禁锢周期输配电订价本钱监审和电价审定。强化输配气价值禁锢，开展本钱监审，构建天然气输配规模全环节价值禁锢体系。

　　(三)创新能源科学打点和优化处事

　　进一步转变当局职能，简政放权、放管团结、优化处事，出力打造处事型当局。发挥能源计谋筹划和宏观政策导向浸染，会合气力办大事。强化能源市场禁锢，晋升禁锢效能，促进种种市场主体公正竞争。僵持人民至上、生命至上理念，紧紧守住能源安详出产底线。

　　引发市场主体活力。深化能源“放管服”改良，淘汰中央当局层面能源项目答应，将部门能源项目审批答应权限下放处所，打消可由市场主体自主决定的能源项目审批。淘汰前置审批事项，低落市场准入门槛，增强和类型事中过后禁锢。晋升“得到电力”处事程度，压减办电时间、环节和本钱。奉行“互联网+政务”处事，推进能源政务处事事项“一窗受理”“应进必进”，晋升“一站式”处事程度。

　　引导资源设置偏向。拟定实施《能源出产和消费革命计谋(2016－2030)》以及能源成长筹划和系列专项筹划、动作打算，明晰能源成长的总体方针和重点任务，引导社会主体的投资偏向。完善能源规模财务、税收、财富和投融资政策，全面实施原油、天然气、煤炭资源税从价计征，提高制品油消费税，引导市场主体公道开拓操作能源资源。构建绿色金融正向鼓励体系，推广新能源汽车，成长洁净能源。支持大宗能源商品商业人民币计价结算。

　　促进市场公正竞争。理顺能源禁锢职责干系，慢慢实现电力禁锢向综合能源禁锢转型。严格电力生意业务、调治、供电处事和市场秩序禁锢，强化电网公正接入、电网投资行为、本钱及投资运行效率禁锢。增强油气管网设施公正开放禁锢，推进油气管网设施企业信息果真，提高油气管网设施操作率。全面奉行“双随机、一果真”禁锢，提高禁锢公正合理性。增强能源行业信用体系建树，依法依规成立严重失信主体名单制度，实施失信惩戒，晋升信用禁锢效能。海涵隆重禁锢新兴业态，促进新动能成长壮大。流畅能源禁锢热线，发挥社会监视浸染。