《新时代的中国能源成长》白皮书全文内容(5)

　　僵持节省资源和掩护情况的根基国策，僵持节能优先目的，树立节能就是增加资源、淘汰污染、造福人类的理念，把节能贯串于经济社会成长全进程和各规模。

　　(一)实行能耗双节制度

　　实行能源消费总量和强度双节制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度节制方针，对各级处所当局举办监视查核。把节能指标纳入生态文明、绿色成长等绩效评价指标体系，引导转变成长理念。对重点用能单元解析能耗双控方针，开展方针责任评价查核，敦促重点用能单元增强节能打点。

　　(二)健全节能法令礼貌和尺度体系

　　修订实施《节省能源法》，成立完善家产、修建、交通等重点规模和民众机构节能制度，健全节能监察、能源效率标识、牢靠资产投资项目节能审查、重点用能单元节能打点等配套法令制度。强化尺度引领约束浸染，健全节能尺度体系，实施百项能效尺度推进工程，宣布实施340多项国度节能尺度，个中近200项强制性尺度，实现主要高耗能行业和终端用能产物全包围。增强节能法律监视，强化事中过后禁锢，严格法律问责，确保节能法令礼貌和强制性尺度有效落实。

　　(三)完善节能低碳鼓励政策

　　实行促进节能的企业所得税、增值税优惠政策。勉励入口先进节能技能、设备，节制出口耗能高、污染重的产物。健全绿色金融体系，操作能效信贷、绿色债券等支持节能项目。创新完善促进绿色成长的价值机制，实施不同电价、峰谷分时电价、路线电价、路线气价等，完善环保电价政策，更换市场主体和住民节能的努力性。在浙江等4省市开展用能权有偿利用和生意业务试点，在北京等7省市开展碳排放权生意业务试点。大力大举奉行条约能源打点，勉励节能技能和策划模式创新，成长综合能源处事。增强电力需求侧打点，奉行电力需求侧响应的市场化机制，引导节省、有序、公道用电。成立能效“领跑者”制度，敦促终端用能产物、高耗能行业、民众机构晋升能效程度。

　　(四)晋升重点规模能效程度

　　努力优化财富布局，大力大举成长低能耗的先进制造业、高新技能财富、现代处事业，敦促传统财富智能化、洁净化改革。敦促家产绿色轮回低碳转型进级，全面实施绿色制造，成立健全节能监察法律和节能诊断处事机制，开展能效对标达标。晋升新建修建节能尺度，深化既有修建节能改革，优化修建用能布局。构建节能高效的综合交通运输体系，推进交通运输用能洁净化，提高交通运输东西能效程度。全面建树节省型民众机构，促进民众机构为全社会节能事情作出榜样。构建市场导向的绿色技能创新体系，促进绿色技能研发、转化与推广。推广国度重点节能低碳技能、家产节能技能装备、交通运输行业重点节能低碳技能等。敦促全民节能，引导树立勤俭节省的消费观，建议简约适度、绿色低碳的糊口方法，阻挡奢侈挥霍和不公道消费。

　　(五)敦促终端用能洁净化

　　以京津冀及周边地域、长三角、珠三角、汾渭平原等地域为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合管理，推广洁净高效燃煤锅炉，奉行天然气、电力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的利用。拟定财务、价值等支持政策，努力推进北方地域冬季洁净取暖，促进大气情况质量改进。推进终端用能规模以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方法。增强天然气基本设施建树与互联互通，在城镇燃气、家产燃料、燃气发电、交通运输等规模推进天然气高效操作。大力大举推进天然气热电冷联供的供能方法，推进漫衍式可再生能源成长，奉行终端用能规模多能协同和能源综合梯级操作。

四、建树多元洁净的能源供给体系