教职工轮岗制度 义务教育均衡发展的有效途径(4)

　　其次，不管教职工的年龄大小、教龄长短，大部分教职工经历人事变动后，在新的学校里都会遇到各种各样的苦恼，主要体现在文化差异、人际关系和个人生活三个方面。

　　在文化差异方面，如果新学校的环境、校内遵循的规则、校内文化等与之前任职学校差异过大的话，教职工内心可能会有比较大的落差，并难以适应新学校的文化。此外，如果教职工去了偏远地区的学校轮岗，可能不得不接受“水土不服”的境况。新学校的规则、习惯等没有跟上内地的发展步伐，而调去的教职工又无法轻易改变校内规则，对于已经习惯先进管理方式的教职工来说，适应相对滞后的学校文化是比较困难的。例如，有学校盛行加班文化，每天加班到很晚，甚至假期也会被强制要求去学校工作。甚至有的学校会优先考虑管理层的想法，从而否定教职工提出的建议或质疑。

　　此外，人际关系的变化可以说是轮岗教职工面临的最大的难题。教职工进行人事调动后，必然要重新构建与学生、同事等相关人员的关系，但在这个过程中，新教师与未进行轮岗的教师之间经常由于价值观、思考方式的不同而产生各种交际难题。例如教师之间缺乏集体意识，通常表现为“不同意一起做小组工作、同事不会解答自己关于工作的问题”等方面。此外，也会出现新老教职工受到不平等对待的现象。由于一些学校的“强权制度”，管理层利用职权之便，给轮岗教职工强制增加很多职责范围外的工作；也有管理层人员不论场合，甚至在学生们面前呵斥新教职工，让其在学生面前失去威严；一些学校也会出现“职场性骚扰”现象，部分位高权重的领导仗着自己的权利骚扰轮岗教职工，给他们的日常生活以及工作带来很大的困扰。

　　长期以来，由于个人心理、经历等方面的问题，部分轮岗教职工会出现难以适应新地区的生活、工作，忧虑自己的家庭等问题。这些问题不容忽视。对于轮岗的教职工来说，自己的生活圈子产生了变化，会短暂性地出现焦虑等心理问题。此外，对于已经结婚生子的教职工来说，既要赡养年迈的父母，又要考虑育儿方面的问题。尤其在父母生病的情况下，会非常忧心老人的看护问题。在育儿方面，是一家人一起搬去轮岗的地区，还是把孩子和家属留在原居住地生活、学习等，也是一个难题。教职工身后是一个个小家庭，要考虑的问题很多，要做到毫无牵挂而进行轮岗是很难的。政府需要为教职工解决后顾之忧，让他们放心将身后的家庭交给政府，才能将教职工轮岗制度顺利推行下去。

　　6 日本教师轮岗制度的经验

　　日本实施教师轮岗制已有半个多世纪，据OECD(经济合作与发展组织)的调查显示，在全球35个富裕国家中，日本提供给学生的教育是最公平的。

　　首先，完善法律制度和相关政策，以使得教师轮岗有法可依。日本在二战结束后开始实行教师轮岗，但起初几年效果并不理想。但随着《关于地方教育行政组织以及运营的法律法规》的正式出台，教职工轮岗开始有规可循，教师轮岗也逐渐在日本全国范围内有序展开。此后几十年内，经过适时修订，政策体系逐渐完善，轮岗教师的人数也越来越多。