慈善法修正草案征意见 规范个人求助行为和个人求助平台(5)

　　赵占领对此持不同看法。他认为，平台能否代表捐赠人起诉求助者要求返还赠与款项，需要法律明确。之前虽然有相关判例支持了平台起诉且支持了平台请求，但平台的诉权来自哪里？并没有明确。仅在合同里授权并不能直接赋予诉权。

　　对于有诈捐等伤害爱心行为的人，赵占领认为，目前水滴筹已经实行的黑名单制度非常可行，他建议“先在不同平台之间实行黑名单制度，后扩大到整个慈善行业”。

收费必须公开透明

应保障用户知情权

　　对于备受争议的个人求助平台收费问题，徐永光认为：“如果平台不收费，走的必定是一条死路。如果收费还略有盈余更好，这是常识。”

　　在金锦萍看来，收费与商业化营利之间存在一定区别，为了让事业可以持续地做下去，通过成本分担，也就是平台收取服务费方式，实现目标也是合理的。而前提是，平台需要将相应的情况向捐赠人如实告知，并且要建立相应的分担机制。

　　朱巍认为，企业无法承担原本属于社会的责任，成本需要覆盖，而这个钱从何而来，是需要解决的问题。如果一定要把它变成慈善行为，有些平台将不堪重负而慢慢退出。

　　“收费是应当的，对企业成本是要有补偿的。”王伟提出，在成本核算上，在费率方面贯彻不盈利不亏损的原则，对于平台企业在运营过程中的成本给予必要的补偿，由此既确保公益性的本质属性，又不把商业性的业务和公益性业务混淆。同时，建立专项审计机制，定期或者不定期对资金进行审计，做好信息披露，对事前事中事后全过程进行披露。

　　张凌霄说，水滴筹等平台均非公益机构或者慈善组织，而即使是由慈善组织运作的纯粹的公益慈善项目，也一样需要巨大的成本支撑，慈善组织也会收取一定的管理费用，这是法律允许的，何况是运营一个求助平台。对于一家公司而言，同样需要投入人员、运营、开发维护和其他产品成本等，以一种可持续的方式运营，或许可以促使这个行业更为健康持久地发展。

　　的确，平台需要付出运营成本。在水滴筹，每一个大病患者从发起到提现背后，有上千人的团队在给他们提供全链条服务体验。除了一线筹款顾问，还有上百人的审核团队，他们会进行初审、复审、终审，通过审核才能真正上线筹款，审核机制包括对于一线筹款顾问行为规范的审核，筹款顾问也要保证其提供所有的资料安全合理、没有夸大。

　　据水滴筹数据显示，目前大约每天有12例申请因为不符合规范被拦截，上半年共有2096例申请完全不符合规范被驳回，有554个违规用户被平台放进黑名单。平台组建了一支专业医学团队，根据病人提供的案例以及主治医生建议、病种，判断病例在平台上最高的筹款金额是多少。

　　在张凌霄看来，真正的争议并不在于费率多少，而是在于收费的公开透明。“简单来说，在收取相关费用之前，哪些项目要收费，收费标准如何，以何种方式收费，是否在显著位置充分告知了平台用户，用户的知情权是否得到了保障？”

　　在水滴筹，所有的捐赠款项进入平安银行专款专用账户，跟水滴筹账户完全区隔，水滴筹去年上线了所有资金公示，当筹款人在筹款账户里支取时，银行会出具明细，每一笔都非常清晰。

　　针对“黑灰产”问题，马剑银认为，这并非个人求助领域的特定现象。“哪里有盈利可能性，‘黑灰产’就在哪里。它是伴随行业起来的，根治起来确实困难重重。”