慈善法修正草案征意见 规范个人求助行为和个人求助平台(6)

　　马剑银说，值得注意的是，求助者，也就是受害者，在某种意义上也是“黑灰产”的合谋者，平台自身没有办法解决这样的问题，它需要有关部门从整个互联网治理视角进行治理，平台治理只是一种辅助性的治理。

大病救助非常复杂

需系统性解决方案

　　值得注意的是，对于个人大病救助问题的解决，归根结底是一项社会性系统工程。

　　如金锦萍所说，大病救助是一个非常复杂的社会问题，涉及国家医疗改革，涉及政府、个人、商业保险还有社会之间的责任分担机制，“永远不可能说把大病救助最后放在慈善这样一根稻草上，所以对个体大病费用分担机制要分清方向”。

　　在金锦萍看来，个人求助平台解决的是表面问题，是一种权宜之计，真正的大病救助必须是政府负责。“某种意义上，我并不认为平台做得越大越好，我希望它哪一天没了才好，没了说明需求没了，有更好的替代方案把这个问题解决了。”

　　黄浠鸣认为：“行业目前要回应社会需求，针对这个需求，我们也需要系统性解决方案，一方面是给社会公众释放的爱心渠道，另一方面也是很多个人求助者获得帮助的渠道。”

　　不过，就当下而言，个人求助平台健康规范发展仍然是关键。

　　金锦萍则对从国家立法层面出台个人求助平台管理办法抱有期待。“虽然目前有行业自律公约，但进一步规范行业仍需完善立法。”

　　张凌霄说，行业自律公约不具有强制性，使行业缺乏准入门槛，一些没有加入自律公约的大病筹款平台，仍然存在不规范行为。对于从事大病筹款业务的平台，没有明确的监管部门，因此也就没有从业规范、资质要求等，比如一些平台接收筹款的账户与公司自有账户混为一体、缺乏第三方机构的监督、筹款的过程不透明、收费行为不规范、存在默认捆绑收费、隐性收费等现象，会影响社会大众对于大病筹款行业的整体评价。

　　不过，进行相关立法要避免单纯的“规制”。黄浠鸣提醒说，法律本身不仅有限制法和规范法，也有促进法和保障法，个人求助平台的纳入法律调整范围，不是为了限制而是为了保障：一方面保障前端捐赠人爱心，同时也是保障专门从事大病筹款的平台，最后保障惠及受益人。

　　我们期待，在多方努力下，每一个善举都能得到充分的保障和尊重，每一份爱心都能受到温暖呵护和鼓励。(法治日报)

原标题：慈善法修正草案征意见 规范个人求助行为和个人求助平台