浙江杭州：用好廉政档案为个人单位精准“画像”(2)

监察体制改革构建了集中统一、权威高效的监察体系，将监察对象扩展到所有行使公权力的公职人员。廉政档案的触角也随着监督对象范围的扩大进一步延展，及时填补监督盲区。

除了横向拓展廉政档案的覆盖面，结合监察职能向基层延伸，不少地方将廉政档案工作同步扩展到基层。“我们探索建立基层重点监察对象廉政档案，按照先掌握基本情况后逐步完善的原则，全面收集个人基本情况、信访反映、组织处理、党纪政务处分等内容，推动建档工作有形覆盖、有效延伸。”杭州市纪委常务副书记、市监委副主任朱华说。

在河北省秦皇岛市，村“两委”换届结束后，山海关区纪委监委对全区96个行政村710名村“两委”班子成员、会计等监察对象建立廉政档案，架起农村基层干部廉情动态的“记录仪”。

“建立农村基层干部廉政档案，有利于进一步强化村干部廉洁意识，形成有效的监督机制。”山海关区纪委监委党风政风监督室主任褚丽娜说。

适应监督全覆盖的新形势，借助科技打造一体化管理平台成为许多纪检监察机关的共同选择。通过数据抓取、信息比对、综合分析等一系列手段，打破各个信息平台之间的藩篱，给廉政档案装上“电子眼”，监督效应事半功倍。

陕西省宝鸡市纪委监委建立市管干部电子廉政档案一体化管理平台，为1600余名市管干部建立了电子廉政档案，多维度精准“画像”，立体式“望闻问切”，运用“大数据”综合分析研判县区和部门政治生态状况。通过对市管干部廉政信息和违纪违法记录比对，发现问题线索32件，立案10人。

点面结合，画好单位和个人两张“像”

2018年3月，一条针对宝鸡市文化广电新闻出版局的预警提示从该市廉政档案管理系统发出。

经核查，该局先后有两名副局长、两名调研员受到纪律处分。市纪委监委通过调阅相关资料，了解到这4起案件的违纪违法问题集中在违规采购、变相公款旅游、利用职务之便在下属单位报销个人费用等方面。“这说明该系统全面从严治党要求没有落实到位，政治规矩没有建立起来。”宝鸡市纪委监委有关负责人说。

经过深入调查，宝鸡市纪委监委及时启动问责程序，建议市委对该局一把手进行组织调整，并责令班子成员和系统单位全面开展“以案促改”，促进该系统政治生态好转。2018年以来，该市在监督检查审查调查工作中共使用廉政档案513次。

纪检监察机关是政治生态的“护林员”，必须加强日常监督，维护“森林”健康。多地依托廉政档案，通过动态研判“树木”与“森林”的状况，摸清底数、抓住个性、掌握全貌，画好单位与个人两张“像”。浙江省纪委监委将领导干部在民主生活会上的发言材料纳入到干部廉政档案中，运用信息化手段动态监督干部廉洁从政从业情况，通过比对廉政档案中前后的变化，分析其是否言行一致、心口如一，对违纪违规苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早教育，为日常监督提供精确指向。

从分析党风廉政情况到梳理突出问题，从排查问题线索到开展提醒谈话、预警纠偏等日常监督工作，廉政档案在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，发挥着不可或缺的参谋助手作用。

对杭州市卫健委直属单位的刘某来说，年初那次惨痛的教训并不会随着时间的流逝而“一笔勾销”。它已被如实反映在廉政档案中，这既是一次深刻的警示，更是一次持续的鞭策。（记者 王卓）

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