做大县域就业“蓄水池”（一号文件连连看④）(3)

　　做大县域就业“蓄水池”，不仅要“引得来”，更要“留得住”。目前，农村人口向城镇集中仍然是大趋势。扩大县域就业容量的同时，还要保障这部分群体更好、更全面地融入城市，有序推进农业转移人口市民化。

　　“今年中央一号文件作了具体部署。扎实推进农业转移人口市民化，重点是实施新一轮农业转移人口市民化行动，健全常住地提供基本公共服务制度，加快推动城市公共服务向常住人口覆盖。”中央农办副主任祝卫东说。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，今年要实施新一轮农业转移人口市民化行动，统筹以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，一个很实际的步骤，就是把进城的农业转移人口纳入到城市的住房保障覆盖范围，让农业转移人口能够融入，既进得来，也留得住。

　　“还要加快县域城乡融合发展。中央一号文件强调，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。关键是要两手发力，一手推进以县城为重要载体的城镇化，抓好县城这个龙头，发挥对乡村辐射带动作用；一手适应乡村发展和人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，既要保障基本民生需求，又要避免村子刚建好、人都迁走了，造成浪费。”祝卫东说。

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