拍小视频制造地铁恐慌 专家这些提醒值得掂量

　　传媒视线：拍小视频制造地铁恐慌 专家这些提醒值得掂量

　　“所有人趴下，小心地雷”。近日，在深圳地铁7号线上，列车行驶至华强南站的时候，2号车厢出现乘客慌乱，地铁工作人员和警方立即处置情况，进行清客行动。后来经警方初查，竟然是三名男子为了拍摄小视频，大喊“地雷”制造的恐慌。

　　据警方介绍，三人自称拍视频是为了好玩，也是为了吸粉，以获取一定的经济收入。目前，嫌疑人向某林、吴某涛、陈某生已经被刑事拘留，案件还在进一步调查中。

　　不管是为了拍摄小视频，还是进行网络直播，身处人人都有麦克风、人人都有摄像头的移动互联网时代，作为拍摄者和发布者，应当遵守哪些伦理和法律底线？作为平台方，又应该如何更好地履行主体责任？人民网记者就此采访了中国传媒大学政法学院教授、网络与知识产权法研究中心主任王四新。  

　　信息的制作者、发布者应遵守《互联网直播服务管理规定》

　　地铁属于客流密集的重要公共场所，对于发生在深圳地铁上因三人拍摄短视频而引发的恐慌事件，王四新表示，这触犯了《中华人民共和国治安管理处罚条例》相关规定，“地铁站人员密集，而且都来自不同的地方，在大家完全不知情的情况下实施的这种行为，是很容易引起恐慌的。这种行为可以直接适用《治安管理处罚条例》，对其在公共场合实施的引发公众恐慌、扰乱公共秩序的行为予以处罚”。

　　2016年11月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》，自2016年12月1日起施行。王四新解释说，该《规定》虽然没有直接对于用户的这类直播行为提出要求，但实际上有些规定与这种行为是有关系的。如《互联网直播服务管理规定》第三条明确要求，提供互联网直播服务，应当遵守法律法规，坚持正确导向。“遵守法律法规，实际也包括要遵守《治安管理处罚条例》，每一个公民都有在公共场合维护公共交通、公共安全的义务。作为信息的制作者、发布者，有义务去遵守《互联网直播服务管理规定》的相关要求，也应当考虑到获取信息、发布信息的行为，会不会给公共安全造成危害。”

　　对于在公共空间进行拍摄，王四新认为，需要考虑几个方面的要求，首先，拍摄行为会不会给公共空间的公共秩序带来危险，会不会冲击既有的、正常的生产、生活秩序、公共秩序，会不会给他人或社会带来不必要的损害，会不会引发不必要的公共安全恐慌。其次，在公共场所拍摄，没有经过周边人的集体同意，也不能随便拍，因为这会引起其他人的不适。

　　平台方应建立健全制度，加强用户管理

　　在短视频、直播随处可见的当下，一些用户为了实现“名利双收”，进行“搏命式视频”“自虐式直播”的情况不时出现。在王四新看来，不管是直播平台还是短视频平台，“作为平台方，尤其是对于用户上亿的平台来讲，想完全杜绝这种行为，可能不太现实，但是这种现象的规模，可以通过采取一系列有效的措施予以减少。比如严格落实实名制，还要严格对标网信办发布的一系列规范性文件，把平台的制度建立起来，这些制度包括内容方面的总编辑负责制，以及对整个信息传播流程的全流程监控，还有一键断网机制，有问题的话能够及时采取非常有效的措施等等。同时利用后台数据，加强对于各类用户的分级分类管理，通过黑名单制度及时封杀一些不良用户、不良账号等等。”

　　此外，王四新建议要重点健全平台的举报流程，让用户熟悉，这样的话，第一时间有问题，就能第一时间发现、第一时间纠正。