水氢车事件：地方招商引资正确姿势是什么(2)

　　由此可见，庞青年自有一套“盈利模式”。至于当地政府是否以及如何从中获利，有待进一步的信息披露。而真实的招商引资过程，也有必要给纳税人一个交代。

　　“花钱”招商引资是下策

　　当下，地方政府招商引资已成各地经济发展的重要拉动力。各地都在招商引资，就会形成竞争，进而改善营商环境，促进经济发展。这正是经济学家张五常推崇的“县际竞争”，这一模式在实践中也获得很大成功。

　　然而，现实中，也有些地方官员为了短期政绩，忽略投资风险，结果导致了巨大损失。他们或被骗得血本无归；或错判市场形势，亏损严重。

　　既要招商引资，还要避免财政风险，如何才能周全地兼顾？有些经济学家谈地方竞争时，早已指出关键：招商引资的重点是改善营商环境。具体而言是减税、降费、简化行政步骤，降低行政成本。再进一步，也是优惠（甚至是免费）出让土地资源，改善基础设施。至于政府掏出真金白银，和商人一起做生意，则不应被鼓励。

　　揆诸当下，一些地方政府的现金诱惑，确实有可能扭曲投资者的行为，使其行动路径从满足市场需求，转向迎合官员。善于满足消费者需求的真企业家，与擅长钻营“政商关系”的人，往往是两类人。唾手可得的地方政府资金，吸引的未必是干实业者。

　　从这个角度讲，减税降费之优势在于企业的长期经营，从而在市场竞争中得以显现。这对骗子而言，显然非常困难。为此，如今很多地方政府设置“减五免五”“先免后减”，将优惠政策长期化。倘若经营亏损，企业倒闭，这些“税费流失”也不会形成财务漏洞。

　　如果是“出让土地”，政府实际损失的可能性更小。时下的招商引资过程中，地方政府基本会开出“出让土地”的条件，一方面缘于“财政缺钱”，主要还是为了投资安全。政府搭台，企业唱戏，一旦成功，地方获利巨大；项目失败，投资亏损，土地不会因此减值。在现实生活中，由于土地“四通一平”完成，道路拓宽铺平，基础设施完善，土地反而可能升值。这种招商引资模式，既约束财政纪律，也有利于增加土地供给，降低地方营商成本。

　　地方政府招商引资，“花钱”和“不花钱”有重大的区别。地方政府不花钱，就需要放权让利，让市场自发形成秩序，其只做监管者就好；一旦地方政府花钱，既当运动员又当裁判员，企业家精神就被抑制，有些投机分子就可能乘虚而入。南阳“水氢”汽车事件，希望能引起警醒。

　　□陈兴杰（媒体人）