全球治理与中国视野(3)

　　一种是霸权主导的全球治理理念。以新自由主义思想为核心、以“华盛顿共识”为代表、以强权政治为特征，通过垄断资本和国际机制在世界范围推而广之，为美国和西方治下的国际政治经济安全秩序提供了基础性支撑，也成为重要国际组织和多数国家的思维定势和政策取向。而近年来出现的民粹主义思潮，是极端民族主义和极端现实主义结合的产物，崇尚绝对的国家中心主义和本国利益至上。美国离经叛道的现实表现，是对世界变化背离其初衷、治理体系脱离其轨道、全球治理失灵的非理性反弹，把世界推到迈向未来还是回到过去的十字路口。

　　另一种是全球化时代的全球治理新理念。2008年爆发的国际金融危机，使西方模式和“华盛顿共识”受到严重质疑，传统国际关系理论三大学派在国际形势变化面前失能。引发各国政界和思想界的集体反思，到底什么样的制度模式、什么样的国际关系、什么样的治理体系更适应全球化时代？我们看到，超越传统意识形态和制度模式的社会治理、国家治理、区域治理和全球治理概念被普遍使用，相关研究成果和实践探索陆续推出。习近平主席提出的“构建人类命运共同体”，以及“创建全球社会”、“创立全球国际关系学”、“管理全球公域”等全球治理主张出现。今年世界经济达沃斯论坛年会以“全球化 4.0：打造第四次工业革命时代的全球结构”为主题，传递出呼唤全球治理和秩序重建的清晰信号。全球治理新理念新探索的基本前提和总体思路，是对世界大变局的感悟，是对全球化和多极化的认同，是对“地球村”和世界整体性发展的关注，是对人类基本伦理和理性法则的坚守，是对人类利益和命运共同体的远见，是对国际合作解决全球性问题的思考。一句话，是以世界主义情怀超越国家主义观念的追求。这些全球治理新共识和共同价值，是在各国合作应对全球性挑战的实践中积累的，是在各种文明交流交融、比较借鉴中形成的，更是在总体把握人类经济社会发展规律和趋势的基础上提出的。上述两类全球治理理念的根本差异在于，在全球化时代，是笃信动物世界弱肉强食、零和博弈的丛林法则，还是寻求人类社会基于共同利益的合作共赢。这是全球化时代国际关系和全球治理的核心问题。

　　• 中国的全球治理理念与实践

　　中国与国际体系的关系经历了从隔绝到开放、从怀疑到参与、从被动到主动、从边缘到中心的过程。新中国恢复在联合国合法地位后，特别是2001年加入世界贸易组织后，开启融入国际体系和全球化的进程。2008年参与创建二十国集团机制，标志着中国以更积极的姿态推动全球治理体系改革建设。近几年，中国在多边外交领域，密集提出一系列全球治理理念主张，在各领域全球治理和区域治理中创新探索，针对“谁来治理”、“怎样治理”、“为什么治理”和治理目标等基本问题，形成有鲜明中国印记的全球治理思想与实践成果。新时代中国的全球治理理念与实践，概括起来有几个方面。

　　第一，在继承和发展中创新全球治理理念。