贸易霸凌正将世界带入险境(2)

　　作为世贸组织成员方，在与对方发生贸易争端时，需要通过世贸组织争端解决机制的程序开展磋商、申诉、裁决；只有裁决不能执行时，胜诉方才可按世贸组织相关规则向对方实施贸易限制。这场贸易战则从一开始就是本届美国政府踢开世贸组织体系、单方面援引自己国内法而发动的。

　　再看中国的技术转让规则。中国起草技术转让条例时是完全参照1985年《联合国国际技术转让行动守则》（草案）而制定的，美国也参加了《联合国国际技术转让行动守则》的讨论制定。因此，中国的技术转让条例属于国际惯例。

　　不仅如此，按照通行的国际惯例，知识产权不是至高无上的，而是应当防止被滥用的。本届美国政府单方面发起这场“301调查”，究竟意图何在，明眼人不难判断。

　　陈定定：综合来看，本届美国政府采取的不正当手段主要有以下几方面：首先，美方在对华谈判中毫无诚意、反复无常，置中美关系大局于不顾。虽然双方进行了多轮经贸磋商，但美方并没有放弃对中国持续施加高压，给中美关系制造了诸多消极性因素。其次，美方将贸易战扩大到科技、人员领域，以政治手段干预正常的经济行为和人员交往。美方在贸易问题上对中国发难，明面上打“贸易战”，暗地里对华打“科技战”，其核心诉求是想将中国科技发展势头遏制下去。最后，“文明冲突论”沉渣再起，给国际政治制造了新的冲突因素。这一系列手段都反映出美国的焦虑感。当前，中美都处于各自发展进程中的特殊阶段，中国亟待产业升级、实现经济转型，美国则在多极化世界中走向衰落。本届美国政府没有理性看待这一事实，是其对华步步紧逼的根本原因。

　　2.战略预见与危机预防：中美贸易战是美国发展战略下的必然产物

　　光明智库：冰冻三尺非一日之寒。请介绍一下美国历史上对贸易伙伴发起贸易战的情况。美国是否还采取过其他手段来达到维护自身霸权的目的？

　　孔庆江：回溯历史，美国发起贸易战主要有三次。

　　1930年第一次关税战。1929年年底，美国股市大跌，经济陷入萧条。1930年6月，美国签署了《斯穆特—霍利关税法》，该法案修改了1000多种商品的进口税率，其中有800多种商品的税率被提升。这一做法遭到了欧洲多国的强烈反对，不仅没有给美国经济带来回暖的动力，反而进一步将美国经济拉入了深渊，美国经济陷入长期萧条当中。

　　20世纪70~80年代贸易战。两次石油危机导致美国经济陷入滞胀，同时贸易逆差不断扩大。20世纪80年代，美国对日本的贸易逆差占美国总贸易逆差规模的30%以上。同时，伴随着20世纪60年代的经济高增长，日本快速崛起，挑战了美国的霸权地位。因此，日本成为美国20世纪70~80年代贸易战的主要对象。1975年—1991年，美国共向日本发起了15次“301调查”。美国和日本在1981年达成协议，日本“自愿出口限制”，日本汽车制造商也不断在美国开设工厂，实现在美国的本地化生产。然而，启动对日贸易战后的10年间，美日贸易逆差并未扭转。1987年美日贸易逆差曾达到567亿美元高峰，这段时间内逆差水平基本都在400亿美元之上。1989年，美国贸易代表办公室认为，日本在计算机、卫星等方面市场封闭，决定启动“超级301条款”，最终迫使日本开放相应国内市场。1994年，美国故技重施，对进入美国的日本产品实施惩罚性关税。总之，针对美日巨额贸易逆差，双方达成了多项双边协议及灰色的“自愿出口限制”协议。